дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Людиново 23 августа 2022 года
Людиновский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Сафронова В.В.,
при секретаре Копыловой Н.А.,
с участием помощника Людиновского городского прокурора Носовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда гражданское дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» об устранении нарушений требований жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
18 мая 2022 года заместитель Людиновского городского прокурора обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в которых просил обязать ответчика устранить нарушения требований жилищного законодательства и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; способ управления которыми собственниками помещений в них не выбран.
Заявленные требования мотивированы тем, что Людиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории г. Людиново в многоквартирных домах по указанным адресам выбран способ управления товариществом собственников жилья, но фактически в течение шести месяцев принятое решение о выборе этим домом не реализуется.
ТСЖ «Щербакова, 3А» (ИНН <***>), ТСЖ «Герцена, 28/2» (ИНН <***>), ТСЖ «Герцена, 28/3» (ИНН <***>), ТСЖ «3 Интернационала, 55» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 12» (ИНН <***>), ТСЖ «Маяковского, 19» (ИНН <***>), ТСЖ «Маяковского, 260» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 2» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 2А» (ИНН <***>) фактически деятельность по управлению многоквартирными домами не реализуется.
До настоящего времени обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанных многоквартирных домов администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» не исполнена.
Определением Людиновского районного суда от 09 августа 2022 года гражданское дело по иску заместителя Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» об устранении нарушений требований жилищного законодательства № 2-1-531/2022 и аналогичные гражданские дела № 2-1-536/2022, № 2-1-537/2022, № 2-1-507/2022, № 2-1-508/2022, 2-1-533/2022, 2-1-506/2022, 2-1-509/2022, 2-1-532/2022 объединены в одно производство.
Прокурор Носова Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика – администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила возражения с просьбой отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, выбрали способ управления – товарищество собственников жилья.
Частью 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган местного самоуправления впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных вчасти 13настоящей статьи ичасти 5 статьи 200настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
На сегодняшний момент обстоятельства, указанные в указанной статье, не наступили, в связи с чем у администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» отсутствуют основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по вышеуказанным адресам.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Щербакова, 3А» в лице председателя правления ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «3 Интернационала, 55» в лице председателя правления ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Герцена, 28/3» в лице председателя правления ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Герцена, 28/2» в лице председателя правления ТСЖ «Герцена,28/2» ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Козлова, 12» в лице председателя правления ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заедания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Маяковского, 19» в лице председателя правления ФИО7, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заедания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Маяковского, 260» в лице председателя правления ФИО8, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заедания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Козлова, 2» в лице председателя правления ФИО9, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заедания, в суд не явился.
Представитель третьего лица - ТСЖ «Козлова, 2А» в лице председателя правления ФИО10, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заедания, в суд не явился.
Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции в Калужской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заедания, в суд не явился, возражений не представил.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Людиновской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по факту неисполнения органом местного самоуправления обязанности по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 20.11.2008 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Щербакова, 3А». Дата регистрации - 02.12.2008 года.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 15.11.2008 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Герцена, 28/3». Дата регистрации - 08.12.2008 года.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 15.11.2008 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Герцена, 28/2». Дата регистрации - 08.12.2008 года.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 23.08.2010 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Маяковского, 260». Дата регистрации - 29.09.2010 года.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 20.11.2008 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Козлова, 2». Дата регистрации - 05.12.2008 года.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 20.11.2008 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Козлова, 2А». Дата регистрации - 05.12.2008 года.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 22.11.2008 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Маяковского, 19». Дата регистрации - 02.12.2008 года.
На основании Протокола общего собрания собственников жилья от 16.02.2009 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «Козлова, 12». Дата регистрации - 27.02.2009 года.
На основании Протокола об учреждении юридического лица от 23.11.2008 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> создано Товарищество собственников жилья «3 Интернационала, 55». Дата регистрации - 10.12.2008 года.
Согласно ответа МИФНС России № 5 по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №: ТСЖ «Герцена, 28/2» (ИНН <***>) - отчетность представлена, нулевая, счет закрыт в 2016 году, ТСЖ «Герцена, 28/3» (ИНН <***>) - отчетность представлена нулевая, счет закрыт в 2012 году, ТСЖ «3 Интернационала, 55» (ИНН <***>) - отчетность представлена нулевая, счет закрыт в 2016 году, ТСЖ «Козлова, 2» (ИНН <***>) - последняя отчетность представлена за 2017 год, нулевая, счет открыт, движение по счету отсутствует, ТСЖ «Козлова, 2А» (ИНН <***>) отчетность не представлена, счет закрыт в 2017 году, ТСЖ «Маяковского, 19» (ИНН <***>) -отчетность представлена нулевая, счет закрыт в 2016 году, ТСЖ «Маяковского, 260» (ИНН <***>) - отчетность представлена нулевая, счет открыт, движение по счету за 2020 год отсутствует, за 2021 год выписка не запрашивалась, ТСЖ «Щербакова, ЗА» (ИНН <***>) - отчетность представлена нулевая, счет закрыт в 2017 году.
Между ТСЖ «Щербакова, 3А» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения №, направленный в адрес ТСЖ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Щербакова, 3А» перед ПАО «КСК» составляет 504077 рублей 29 копеек.
Между ТСЖ «Герцена, 28/3» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения №, направленный в адрес ТСЖ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Герцена, 28/3» перед ПАО «КСК» составляет 488 961 рубль 51 копейку.
Между ТСЖ «Герцена, 28/2» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения №, направленный в адрес ТСЖ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Герцена, 28/2» перед ПАО «КСК» составляет 561 198 рублей 33 копейки.
Между ТСЖ «Маяковского, 260» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Маяковского, 260» перед ПАО «КСК» составляет 285714 рублей 10 копеек.
Между ТСЖ «Маяковского, 19» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения № направленный в адрес ТСЖ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Маяковского, 19» перед ПАО «КСК» составляет 1655 697 рублей 61 копейку.
Между ТСЖ «Козлова, 2» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Козлова, 2» перед ПАО «КСК» составляет 133 546 рублей 15 копеек.
Между ТСЖ «Козлова, 2А» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Козлова, 2А» перед ПАО «КСК» составляет 151 580 рублей 17 копеек.
Между ТСЖ «Козлова, 12» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «Козлова, 12» перед ПАО «КСК» составляет 27 603 рубля 79 копеек.
Между ТСЖ «3 Интернационала, 55» и ПАО «Калужская сбытовая компания» заключен договор электроснабжения № направленный в адрес ТСЖ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на апрель 2022 года задолженность ТСЖ «3 Интернационала, 55» перед ПАО «КСК» составляет 649446 рублей 51 копейку.
Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего из ООО «Дом», на ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дом» заключены следующие договоры оказания услуг и выполнения работ: с ТСЖ «Маяковского, 19» - №; с ТСЖ «Щербакова, 3А» - №; с ТСЖ «3 Интернационала, 55» - №; с ТСЖ «Герцена, 28/3» - №; с ТСЖ «Герцена, 28/2» - №. В настоящее время указанные договоры являются действующими, и ООО «Дом» оказывает перечисленным ТСЖ услуги по обслуживанию МКД, согласно утвержденному сторонами перечню.
Согласно ответов на запросы от ДД.ММ.ГГГГ за №, поступивших от ООО «Региол-Л», между управляющей компанией ООО «Региол-Л» и ТСЖ «Козлова, 2А» с ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Между управляющей компанией ООО «Региол-Л» и ТСЖ «Козлова, 2» с ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Между управляющей компанией ООО «Региол-Л» и ТСЖ «Козлова, 12» с ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Между управляющей компанией ООО «Региол-Л» и ТСЖ «Маяковского, 260» с ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя истца, выписками из государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, копиями: решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта о проведении проверки от апреля 2022 года, ответа МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договоров энергоснабжения, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, исследованными судом.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Перечень является закрытым и расширению или совмещению не подлежит.
Как установлено материалами дела, в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, выбран способ управления – товариществом собственников жилья.
В силу ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса РФ установлено, что товарищество собственников жилья вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Маяковского, 19», ТСЖ «Щербакова, 3А», ТСЖ «3 Интернационала, 55», ТСЖ «Герцена, 28/3», ТСЖ «Герцена, 28/2» заключили договоры оказания услуг и выполнения работ с управляющей организацией ООО «Дом». В настоящее время указанные договоры являются действующими, и ООО «Дом» оказывает перечисленным ТСЖ услуги по обслуживанию МКД, согласно утвержденному сторонами перечню.
За период с 2018 по 2022 годы ТСЖ «Козлова, 2А», ТСЖ «Козлова, 2», ТСЖ «Козлова, 12», «Маяковского, 260» заключили договоры обслуживания многоквартирных домов с управляющей организацией ООО «Региол-Л».
В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
Проведение конкурса регламентировано ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Конкурс проводится в случаях, если собственниками помещений не выбран способ управления этим домом или принятое решение о выборе способа управления не реализовано. Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме могут в любое время изменить способ управления на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
ТСЖ «Щербакова, 3А» (ИНН <***>), ТСЖ «Герцена, 28/2» (ИНН <***>), ТСЖ «Герцена, 28/3» (ИНН <***>), ТСЖ «3 Интернационала, 55» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 12» (ИНН <***>), ТСЖ «Маяковского, 19» (ИНН <***>), ТСЖ «Маяковского, 260» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 2» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 2А» (ИНН <***>) являются действующими, решения об их ликвидации не принимались. Собственники помещений в многоквартирных домах по указанным адресам продолжают самостоятельно осуществлять управление каждый своим многоквартирным домом, то есть реализовывать избранный ими способ управления.
Суд считает, что наличие у ТСЖ «Щербакова, 3А» (ИНН <***>), ТСЖ «Герцена, 28/2» (ИНН <***>), ТСЖ «Герцена, 28/3» (ИНН <***>), ТСЖ «3 Интернационала, 55» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 12» (ИНН <***>), ТСЖ «Маяковского, 19» (ИНН <***>), ТСЖ «Маяковского, 260» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 2» (ИНН <***>), ТСЖ «Козлова, 2А» (ИНН <***>) задолженности по оплате за поставленную электроэнергию, предоставление вышеуказанными ТСЖ в межрайонную ИФНС № 5 по Калужской области нулевой отчетности, само по себе не свидетельствует, что принятое вышеуказанными ТСЖ решение о выборе способа управления домом не было реализовано.
При этом наличие задолженности за потребленную электроэнергию не препятствует ПАО «КСК» Кировское отделение обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности.
Таким образом, суд считает что обязанность у администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, не возникла и оснований для удовлетворения иска не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» об устранении нарушений требований жилищного законодательства и обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья Людиновского районного суда
Калужской области В.В. Сафронов
Мотивированное решение составлено 25 августа 2022 года.