Решение по делу № 2А-7/2025 от 31.01.2025

№ 2а-7/2025

№ 58RS0018-01-2024-006376-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.

при секретаре Клешиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Пензенской области от 17.12.2024 о призыве его на военную службу. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Каменка и Каменского района Пензенской области. 20.11.2024 призывной комиссией г. Каменка Пензенской области в отношении него принято решение о призыве на военную службу, ему вручена повестка о явке в военный комиссариат 25.11.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Не согласившись с данным решением, он обратился с жалобой в призывную комиссию на решение о призыве, требованием провести контрольное медицинское освидетельствование и направить на дополнительное обследование.

С вынесенным решением призывной комиссии не согласен, поскольку оно принято без учёта медицинских документов и жалоб на состояние здоровья: Данные изъяты.

На изучение призывной комиссии им были предоставлены документы: Данные изъяты.

Военным комиссариатом не была запрошена и изучена его амбулаторная карта.

Полагает, что наличие вышеуказанных заболеваний соотносится с Данные изъяты Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) и является основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Также решение принято призывной комиссией не в полном составе. В нарушение положений ст. 29 Закона РФ № 53-ФЗ, определяющих наличие 14 членов комиссии, при вынесении решения присутствовали только 7 членов комиссии.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенным, не явился. Ранее поддержал доводы административного иска, дополнив, что врачами призывной комиссии не были учтены его жалобы, которые являются составляющей частью анамнеза заболевания.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», призывной комиссии Пензенской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, указав, что решение призывной комиссии вынесено верно, на основании полно проверенных данных о состоянии здоровья призывника, жалобы ФИО1 учтены врачами-специалистами, которые пришли к выводу об отсутствии у административного истца противопоказаний для прохождения срочной военной службы.

Свидетель ФИО3 пояснил, что в составе призывной комиссии Пензенской области проводил медицинское освидетельствование призывников в рамках осеннего призыва 2024 года в качестве врача-хирурга. По результатам медицинского освидетельствования призывника ФИО1, изучения медицинской документации, содержащейся в личном деле призывника, о фактах обращения за медицинской помощью и выставленных диагнозах, данных, предоставленных лечебными учреждениями, сделан вывод о его годности к военной службе с незначительными ограничениями. Так, им при обследовании ФИО1 установлено, что состояние удовлетворительное, Данные изъяты После осмотра с учетом анализа документов, пришел к выводу, что показаний к назначению анализов, стационарному обследованию не имеется. Отметил, что все представленные ФИО1 документы о наличии заболеваний были датированы периодом осенней призывной компании 2024 года, от частных клиник. При обозрении медицинской карты ГБУЗ «Городская поликлиника» пациента ФИО1 указал, что в данной карте также содержатся исследования от частных клиник, при этом результаты сданных в поликлинике анализов крови, мочи, биохимический анализ крови, свидетельствуют, что все показатели в пределах нормы.

Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника и медицинскую амбулаторную карту в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п.1 ст. 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании положений п. 1 ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Положениями ст. 28 Закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из личного дела призывника, заведенного 30.01.2020, следует, что ФИО1, Дата года рождения, достиг призывного возраста и был принят на воинский учет военным комиссариатом г. Каменки и Каменского района Пензенской области, установлена категория годности «А-1», по призыву от 03.07.2023 – категория годности «А» пп1. здоров, по призыву от 10.10.2023 – ст. 59 «в» категория годности «Б» пп3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз при медицинском освидетельствовании эрозивный эзофагит, хронический гастрит, дуодено-гастральный рефлюкс, на призывную комиссию весной 2024 года ФИО1 не явился.

В период осеннего призыва 2024 года, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Каменки и Каменского района Пензенской области.

Согласно учетной карте призывника: 20.11.2024 он осмотрен врачами-специалистами, которые выставили категории годности: врач-хирург «Б-3», врач-терапевт «Б-3», врач-психиатр «А-1», врач-окулист «А-1», врач-отоларинголог «А-1», врач-невропатолог «А-1».

Решением призывной комиссии от 20.11.2024 принято решение о призыве ФИО1 на военную службу на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 52-ФЗ. Как установлено призывной комиссией, ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4» (Данные изъяты), диагноз: Данные изъяты.

22.11.2024 ФИО1 в адрес военного комиссариата г. Каменки и Каменского района Пензенской области направлено уведомление о подаче жалобы на решение призывной комиссии с требованием о проведении контрольного медицинского освидетельствования.

06.12.2024 проведено диагностическое исследование в ГБУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко», выставлен диагноз: Данные изъяты.

ГБУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко» выдано медицинское заключение № 329/1268240 о состоянии здоровья гражданина ФИО1, находившегося по направлению ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в поликлинике ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко 06.12.2024 и 11.12.2024, выставлен диагноз: Данные изъяты.

17.12.2024 ФИО1 осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии Пензенской области, выставившими категории годности: врач-хирург «Б-3», врач-терапевт «Б-3», врач-психиатр «А-1», врач-окулист «А-1», врач-отоларинголог «А-1», врач-стоматолог «А-1», врач-невропатолог «Б-4». Установлена категория годности «Б-4».

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 от 17.12.2024, дано заключение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

17.12.2024 в отношении ФИО1 составлен акт об отказе от получения повестки.

На имя военного комиссара Пензенской области выведены рапорты об отказе ФИО1 от службы в рядах ВС РФ, получения военной формы, прибытия на построение.

ФИО1 в обоснование жалоб на состояние здоровья на обозрение призывной комиссии представлены результаты медицинских обследований, содержащиеся в материалах дела:

- результаты рентгенологического исследования ООО «КДЦ «Медиклиник» от 06.09.2024 с заключениями: Данные изъяты от 29.10.2024 с заключением: Данные изъяты;

- заключения магнитно-резонансной томографии ООО «ЛДЦ МИБС – Пенза» от 11.09.2024: Данные изъяты; Данные изъяты;

- протокол обследований Данные изъяты от 18.09.2024 о наличии признаков Данные изъяты;

- результаты Данные изъяты от 07.10.2023 ГБУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко»;

- осмотр врача травматолога от 17.10.2024, диагноз: Данные изъяты;

- результаты Данные изъяты от 24.10.2023, проведенной в ООО «Диагноз»;

- листы осмотра врачом-ревматологом Медицинского центра «Эскулап» от 29.10.2024, 02.11.2024,

- выписной эпикриз ГБУЗ «ПОКБ им. Н.Н. Бурденко» № 2023/65575; результаты гистологического исследования № 33238 от 01.11.2023 ГБУЗ «ОБСМЭ»;

- осмотр врача-невролога от 05.11.2024 диагноз: Данные изъяты;

- лист осмотра врачом-терапевтом ГБУЗ «Городская поликлиника» от 14.11.2024.

Тем самым, вопреки доводам жалобы при постановке диагноза призывнику объективно были собраны все сведения о его самочувствии, что подтверждается записями в карте медицинского освидетельствования, листе медицинского освидетельствования.

Относительно довода административного истца о том, что он не годен к военной службе ввиду наличия заболеваний, предусмотренных Данные изъяты Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), судом установлено следующее.

Пунктом Данные изъяты расписания болезней предусмотрены заболевания: Данные изъяты.

К пункту Данные изъяты расписания болезней относятся заболевания: Данные изъяты.

Пунктом Данные изъяты расписания болезней предусмотрены заболевания: Данные изъяты;

Данные изъяты

Данные изъяты.

К пункту Данные изъяты расписания болезней относятся заболевания: Данные изъяты;

Данные изъяты

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков Данные изъяты дает основание для применения пункта «Данные изъяты».

Данные изъяты

При таких обстоятельствах, только совокупность заболеваний, препятствующих прохождению срочной военной службы, установленных призывной комиссией, может являться основанием для освобождения от призыва.

Наличие у призывника того или иного заболевания, само по себе не может служить основанием для его освобождения от призыва на военную службу.

Соотнеся заболевание ФИО1 с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о неверном определении призывнику категории годности к военной службе.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что из представленных административным истцом, в материалы гражданского дела медицинских документов и личного дела призывника, усматривается, что у ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие его призыву на военную службу, а установленная призывной комиссией на основании данных, полученных в ходе объективного медицинского исследования, категория годности к военной службе, какими-либо иными документами не опровергнута. У комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья призывника, вопреки доводам жалобы данных о необходимости направления призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение получено не было.

В связи с обжалованием ФИО1 решения призывной комиссии Пензенской области, оно осталось нереализованным в ходе осеннего призыва 2024 года, так как срок отправок призывников истек. Таким образом, оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, призывная комиссия Пензенской области постановлением Губернатора Пензенской области создавалась как публичный орган на период призыва с октября по декабрь 2024 года, публичные правоотношения которого не допускают правопреемства.

Решением Каменского городского суда Каменского района Пензенской области от 12.12.2024 отказано в удовлетворении иска ФИО1 к призывной комиссии города Каменка и Каменского района Пензенской области, Военному комиссариату города Каменка и Каменского района Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 20.11.2024, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование.

Доводы административного иска о принятии решения о призыве незаконным составом в количестве 7 членов комиссии, не нашли своего объективного подтверждения.

Из ответа военного комиссариата Пензенской области от 20.01.2025 следует, что список членов призывной комиссии Пензенской области, участвовавших при принятии решения 20.11.2024 и 17.12.2024 при призыве ФИО1, утвержден Указом Губернатора Пензенской области от 18.09.2024 № 101. Табель учета рабочего времени указанных членов призывной комиссии не ведется в связи с тем, что призывная комиссия не является юридическим лицом, является публичным органом и создается на определенный срок решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

В соответствии со ст. 29 Закона решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 29 Закона).

Исходя из выписки из книги протокола заседаний призывной комиссии Пензенской области от 17.12.2024 участие в последней принимали 13 членов.

Со стороны административного истца опровергающих данные сведения доказательств не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что у ФИО1 отсутствуют заболевания, позволяющее освободить его от призыва на военную службу, а установленная призывной комиссией на основании данных, полученных в ходе объективного медицинского исследования, категория годности к военной службе, какими-либо иными документами не опровергнута. У комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья призывника.

Оценивая доводы административного истца в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.

Судья С.П. Ирушкина