Дело №2а-2992/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным бездействия указанного судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца денежных средств, в невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, ненаправлении запросов в органы ЗАГСа и в ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области, непринятии мер по проверке имущественного положения должника по месту его регистрации и установлению имущественного положения супруга должника, указав, что имущественное положение должника, в том числе путем направления всех необходимых запросов в государственные органы, учреждения и организации, достоверно не установлено, в связи с чем в административном иске также поставлены вопросы о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (в том числе, направление запросов в органы ЗАГСа и ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области на предмет установления сведений о семейном положении ФИО2 и месте ее регистрации; осуществление выхода по месту регистрации должника с составлением акта описи (ареста) имущества; принятие мер к удержанию денежных средств из заработка (пенсии) должника; отобрать объяснения у должника и его соседей и др.).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.

Стороны административного спора, а также заинтересованное лицо – ФИО2, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 названного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий. При этом перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, а выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель, в частности, вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1 ст.4 упомянутого Закона).

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст.46 настоящего Федерального закона

На основании п.4 ч.1 ст.46 указанного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительной надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №У№ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств в размере 240 740 руб. 10 коп. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено соответствующее исполнительное производство №№-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки (кредитные учреждения) на предмет установления кредитных обязательств должника и наличия у него банковских счетов, а также запросы операторам связи, в Росреестр, Пенсионный фонд РФ, ФНС России, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, на предмет установления получаемых ФИО2 доходов и принадлежности ей счетов в банках, движимого и недвижимого имущества.

Согласно полученной от кредитных организаций информации на имя ФИО2 открыты счета в АО «Альфа-Банк», АО «ОПТ Банк», АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Совкомбанк», однако удержание денежных средств с этих счетов не произведено, ввиду их отсутствия на данных банковских счетах.

Иное, принадлежащее должнику имущество, не установлено.

Постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации судебным приставом-исполнителем не выносилось, поскольку упомянутый выше исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» названное ограничение устанавливается судом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области от 24.03.2023 с ФИО2 взыскан исполнительский сбор, а постановлением от 21.06.2023 указанное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по причине отсутствия у ФИО2 имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатности всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию имущества должника.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что достаточных мер, направленных на установление имущественного положения должника и исполнение требований исполнительного документа, Ленинским РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области предпринято не было.

Исходя из положений ч.ч.7, 8 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по общему правилу сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у уполномоченных органов и организаций.

Отнесение Законом указанных действий к полномочиям судебного пристава-исполнителя не означает наличие у него возможности совершать или не совершать их по своему усмотрению. Исходя из задач и принципов исполнительного производства, в случае отсутствия у судебного пристава сведений о наличии у должника имущества он обязан в рамках реализации соответствующих полномочий принять меры по получению таких сведений от налоговых органов, иных органов и организаций.

Бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения или бездействия возложено на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, запрос в Центр занятости населения для получения сведений о возможном получении должником пособия по безработице направлен не был, как не направлялись судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области и запросы в организации, осуществляющие ведение реестров акционеров, на предмет установления того, является ли ФИО2 владельцем акций эмитентов (ч.8 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Семейное положение должника не установлено, наличие у него совместной собственности с супругом (бывшим супругом) не проверено (запросы в органы ЗАГСа о предоставлении сведений об актовых записях о заключении ФИО2 брака и расторжении брака, о наличии оформленного на имя супруга (бывшего супруга) ФИО2 и приобретенных в период брака недвижимого имущества и транспортных средствах, являющихся совместной собственностью, не направлялись), тогда как по правилам ч.6 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Запрос в ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области с целью получения сведений о месте регистрации ФИО2 судебным приставом-исполнителем также не направлялся; проверка имущественного положения должника по месту жительства не проводилась (доказательства обратного в материалы административного дела не представлены).

При таком положении суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, связанное с непринятием исчерпывающих (всех возможных) мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств в рамках исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, ненаправление соответствующих запросов в органы ЗАГСа и в ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области, непринятие мер по проверке имущественного положения должника по месту его регистрации, установлению супруга должника и имущественного положения супруга должника).

Вместе с тем, поскольку исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ окончено и данное постановление взыскателем в установленном законом порядке не оспорено, оснований для удовлетворения заявленных АО «Альфа-Банк» требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанностей по направлению запросов в органы ЗАГСа и ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области на предмет установления сведений о семейном положении ФИО2 и месте ее регистрации, осуществлению выхода по месту регистрации должника с составлением акта описи (ареста) имущества, принятию мер к удержанию денежных средств из заработка (пенсии) должника, отобранию объяснений у ФИО2 и ее соседей не имеется.

При этом суд отмечает, что по правилам ч.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 данного Закона.

Осуществление Ленинским РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области в полном объеме комплекса мер, направленных на фактическое исполнение содержащихся в названном исполнительным документе требований, возможно после поступления в данное отделение службы судебных приставов указанного исполнительного документа или его дубликата.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск АО «Альфа-Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств (в том числе, ненаправление соответствующих запросов в органы ЗАГСа и в ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области, непринятие мер по проверке имущественного положения должника по месту его регистрации, установлению супруга должника и имущественного положения супруга должника).

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 25.08.2023.

УИД: 67RS0002-01-2023-003128-07

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-2992/2023