54RS0010-01-2023-001133-73
Дело № 2а-2594/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при помощнике судьи О.А. Клыковой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) органа государственной власти,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, после изменения исковых требований, просит признать незаконными действия (бездействие) ГУФССП по Новосибирской области:
- по фактическому несоблюдению сроков рассмотрения жалобы административного истца, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»;
- по фактическому непроведению проверки по фактам, изложенным в жалобе административного истца от 24.08.2022 на бездействие ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в порядке, предусмотренном подпунктами 1,2,3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»;
- по фактическому уклонению от истребования и изучения материалов исполнительного производства в порядке, предусмотренном подпунктами 2,3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», в связи с нарушением прав и законных интересов административного истца допущенными нарушениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные требования, с учетом изменений, поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по НСО ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дал соответствующие пояснения.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не сообщила.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что 12.09.2022 за исх. №00152/22/182878 в ГУФССП России по Новосибирской области, из ФССП России, перенаправлено обращение ФИО1 от 24.08.2022, в котором заявитель указал, что 08.07.2022 ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска получено заявление и исполнительный лист в отношении должника ФИО4 По состоянию на 23.08.2022 сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему, как взыскателю не направлена, арест на расчетный счет должника не наложен, постановление об аресте на денежные средства должника не выносилось, взыскателю не направлялось, постановления о розыске счетов не выносились и не направлялись, арест на имущество должника не наложен, выезд по месту нахождения должника не осуществлялся, меры административного воздействия к должнику не применялись, в связи с чем, просит провести проверку указанных фактов и принять меры к исполнению исполнительного документа.
Обращение зарегистрировано в ГУФССП России по Новосибирской области 15.09.2022.
Согласно указанному в обращении, к нему приложены копия исполнительного листа ФС №043489332, почтовая квитанция о направлении в ОСП по Дзержинскому району исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства, сведения с сайта Почта России, распечатка с сайта АИС ФССП России
03.10.2022 обращение ФИО1 рассмотрено начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФИО5, заявителю дан ответ №54018/22/70983, из содержания которого следует, что исполнительный лист ФС №043489355 находился на исполнении в ОСП по Дзержинскому району, по которому 22.07.2022 возбуждено исполнительное производство №109634/22/54001-ИП о взыскании задолженности в размере 16182,51 рубль с Кривошей. Задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме, денежные средства перечислены 12.08.2022, 31.08.2022, в связи с чем, исполнительное производство окончено. По результатам рассмотрения заявления установлено, что исполнительный лист ФС №043489355 по делу №2-384/2021 от 11.05.2022 содержит требования о взыскании задолженности с К Г.Е. Копия исполнительного документа, приложенная к обращению в отношении ФИО4 содержит иную серию и номер ФС №043489332.
Поскольку к обращению ФИО1 приложены копия первого листа исполнительного документа ФС №043489355 и копия пятого листа исполнительного документа ФС №043489332, что подтверждается представленными в материалы дала копиями указанных к обращению приложений, в том числе и указанных исполнительных документов, 28.12.2022 обращение было дополнительно рассмотрено начальником отдела по работе с обращениями граждан ФИО6, заявителю дан ответ №54918/22/99503, из содержания которого следует, что в ОСП по Дзержинскому району на исполнении находится исполнительное производство №109679/22/54001-ИП от 22.07.2022 о взыскании задолженности в размере 16182,51 руб. с ФИО4 в пользу ФИО1 С целью установления имущественного положения должника направлены запросы в учетные и регистрирующие органы, кредитные организации. По данным регистрирующих органов движимое и недвижимое имущество, открытые счета, за должником не установлены. 30.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. На основании предоставленной информации о трудоустройстве должника в ТСЖ «ххх» должностным лицам поручено обратить взыскание на заработную плату должника и направить в ТСЖ «ххх».
Ответы от 03.10.2022 и от 28.12.2022 направлены заявителю 06.02.2023, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений ГУФССП России по Новосибирской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
На основании вышеизложенных норм законодательства в их совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что ГУФССП России по Новосибирской области при рассмотрении обращения ФИО1, поступившее в Главное Управление 15.09.2023, нарушены сроки рассмотрения обращения и направления письменного ответа на обращение, предусмотренные пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».
Порядок рассмотрения обращения, регламентированный подпунктами 1,2,3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» при рассмотрении обращения не нарушен, ответы даны в рамках обращения.
При этом, новые обстоятельства, связанные с действиями Осп по Дзрежинскому установленные решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска по делу №2а-4481/2022 на которые указывает административный истец в качестве оснований оспариваемого бездействия по непроведению проверки, судом не принимаются, поскольку они в обращении указаны не были, в связи с чем проверка указанных фактов не проводилась.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом установлено, что ГУФССП России по Новосибирской области при рассмотрении обращения ФИО1 от 15.09.2022 (от 24.08.2022) нарушен срок рассмотрения обращения и направления ответов на обращение, суд удовлетворяет заявленные исковые требования административного истца в данной части. В оставшейся части заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.
Срок обращения в суд с данным иском административным истцом не пропущен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Заявленные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГУФССП России по Новосибирской области в части нарушения установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» сроков рассмотрения обращения ФИО1 от 24.08.2022 и направления письменного ответа на обращение ФИО1 от 24.08.2022.
В удовлетворении остальных требований – отказать.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года
Судья С.Л. Малахов