КОПИЯ

61RS0012-01-2023-002894-38 дело №5-247/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированный текст)

23 августа 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская,108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В., с участием прокурора Шкумат М.С., лица, в отношении которого ведется административное производство, Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОРГН №, (паспорт гражданина РФ № №, выдан ОМ-2 УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, -

установил:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ N ИЭ№ Б. осуществляет деятельность по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС «торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах», дополнительные виды – торговля розничная в неспециализированных магазинах; торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах; торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках; торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков; деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; подача напитков; деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества; деятельность по письменному и устному переводу; деятельность по фотопротоколированию и подготовке документов и прочая специализированная вспомогательная деятельность по обеспечению деятельности офиса; ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования; ремонт коммуникационного оборудования; ремонт электронной бытовой техники; ремонт ювелирных изделий, то есть не имеет статуса кредитной организации или не кредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России.

Фактически деятельность осуществляется Б. в торговом павильоне под вывеской "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора аренды.

На торговом павильоне с целью привлечения внимания граждан размещена реклама оказываемых услуг, а именно: «Ремонт телефонов, ноутбуков, мелкой техники, скупка, залог телефоном, ноутбуков». Аналогичная информация размещена на официальном сайте магазина в сети Интернет.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> и на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 316 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Б. требований законодательства о потребительском кредите (займе).

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Б. с февраля 2020 года осуществлял в торговом павильоне под вывеской ""GSM СТАНДАРТ", расположенном по адресу: <адрес>, профессиональную деятельность по предоставлению краткосрочных потребительских займов физическим лицам под залог имущества (смартфонов и электроники) при отсутствии права на осуществление такой деятельности, что образует в его действиях состав административного правонарушения.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в отношении ИП Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

В судебном заседании Б. признал свою вину в совершения вышеуказанного правонарушения, подтвердил обстоятельства его совершения, а именно, выдаче денежного займа под залог телефонов, просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, его имущественное положение не позволяет ему выплатить административный штраф.

Помощник прокурора Шкумат М.С. в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП Б. и обоснованность представленных доказательств, полагала возможным применить в отношении Б. административное наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок.

Часть 1 ст. 14.56 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в осуществлении профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно ст. 4 данного Федерального профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Регулирование деятельности не кредитных финансовых организаций, осуществляющих операции по предоставлению потребительских займов, возложено на Банк России, который ведет государственные реестры участников рынка микрофинансирования, размещенные в свободном доступе на сайте Банка России www.cbr.ru в разделе "Финансовые рынки".

Согласно ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Помимо признания своей вины, вина С.А.В. также подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.56 ч. 1 КоАП РФ в отношении Б.;

- информацией Центрального Банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Т3-27/40304 в отношении Б.;

- письменными объяснениями Б., Б. от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ N ИЭ№ в отношении Б., фотоматериалами, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного Б. правонарушения отражены в постановлении заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Таким образом, факт совершения Б. административного правонарушения установлен, как и установлена вина последнего.

Действия Б. судья квалифицирует по ст. 14.56 ч. 1 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Оснований, предусмотренных для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Решая вопрос о наказании Б., судья учитывает: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств - признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, и считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.56 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОРГН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановление деятельности торгового павильона под вывеской "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: подпись