Решение по делу № 2-2327/2025 от 15.07.2025 | Лазаревский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования <ФИО> округа города-курорта <ФИО> <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к <ФИО>, в котором просила.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Ответчик <ФИО> в судебном заседании с исковыми требованиями согласно и заявила, что намерена в добровольном порядке устранить допущенные нарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление администрации муниципального образования <ФИО> округа города-курорта <ФИО> <адрес> к <ФИО>, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

К делу номер

УИД: 23RS0029-01-2025- 002031-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2025 года

Лазаревский районный суд города ФИО3 <адрес> в составе Председательствующего судьи Трухана Н.И.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО3 округа города-курорта ФИО3 <адрес> к ФИО2, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования ФИО3 округа города-курорта ФИО3 <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просила:

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО3, Лазаревский, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером номер площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО3, Лазаревский, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Свои требования истец мотивировал тем, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО3, Лазаревский, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером номер принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ, номер. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположен следующие объект недвижимости с кадастровым номером номер (наименование - Объект индивидуального жилищного строительства, назначение - жилое, площадь - 540,1 кв. м, количество этажей - 3). Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ9965-25- 3093088 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП номер). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером номер расположен объект недвижимости (фото 1). Вместе с тем по результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «У ФИО2», что подтверждается следующими ссылками:

1)https://yandex.ru/maps/org/gostevoy_dom_u_chekhova/190190098335/?ll =39.311870%2C43.926584&z=14;

2)https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/1682952/?utm_referrer=https%3A% 2F%2Fwww.google. com%2F;

3)https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/1310326507- guest-house-chekhov.

С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109006:58 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

Представителя истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении дела не заявлял.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласно и заявила, что намерена в добровольном порядке устранить допущенные нарушения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, переходит к следующему.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт ФИО3 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденные Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города ФИО3 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО3 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером номер, площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО3, Лазаревский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером номер принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от ДД.ММ.ГГГГ, номер. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ9965-25- 3093088 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП номер). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером номер расположен объект недвижимости (фото 1).

Вместе с тем по результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «У ФИО2», что подтверждается следующими ссылками:

1)https://yandex.ru/maps/org/gostevoy_dom_u_chekhova/190190098335/?ll =39.311870%2C43.926584&z=14;

2)https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/1682952/?utm_referrer=https%3A% 2F%2Fwww.google. com%2F;

3)https://tropki.ru/rossiya/krasnodarskiy-kray/lazarevskoe/1310326507- guest-house-chekhov.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО3» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденных Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО3 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО3.

Вместе с тем, в адрес Центрального отдела города ФИО3 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.

Однако Управлением Росреестра по <адрес> Центральный отдел г. ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования администрации г. ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в связи с освобождением истца от оплаты госпошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход государства в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования ФИО3 округа города-курорта ФИО3 <адрес> к ФИО2, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить.

Запретить ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером номер, площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО3, Лазаревский, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с ФИО2 в пользу государства Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца.

Судья

Лазаревского районного суда г. ФИО3 Н.И. Трухан