Решение по делу № 2А-552/2023 от 17.04.2023 - о возложении обязанности привести автомобильную дорогу по ул. Новая деревни Коряково Костромского районного Костромской области в соответствие с ГОСТ в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

№ 2а-552/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000183-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием прокурора Матасовой М.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу по ул. Новая деревни Коряково Костромского районного Костромской области в соответствие с ГОСТ в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (далее - администрация) о возложении обязанности привести автомобильную дорогу по ул. Новая деревни Коряково Костромского районного Костромской области в соответствие с ГОСТ в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Костромского района по поручению прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. В ходе проверки выявлено, что автодорога, расположенная по адресу: Костромская область, Костромской район, д. Коряково в районе домов по ул. Новая находится в состоянии, не соответствующим нормам ГОСТ Р 50597-2017, а именно имеет выбоины, ямы. По выявленным нарушениям в адрес главы администрации вынесено представление от 15.06.2022. По результатам рассмотрения представления требования прокурора в полном объеме не исполнены. Проведены работы по отсыпке указанной автодороги щебнем, вместе с тем нарушения полностью не устранены. По основаниям п. 6 ст. 13, ст.17, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст.1, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» просят суд обязать администрацию Бакшеевского сельского поселения Костромского района Костромской области привести дорожное состояние дорожного покрытия автодороги по улице Новая деревни Коряково Костромского района Костромской области в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (с учетом уточнения иска) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Матасова М.С. требования административного иска поддержала. Пояснила, что был осуществлен выезд совместно с сотрудниками ГИБДД в марте 2023 года, было установлено, что дорожное покрытие имеет ямы, выбоины, проведенной подсыпки недостаточно.

Представитель административного ответчика администрации - глава администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 административный иск не признал. Пояснил, что были выполнены работы по подсыпке дороги щебнем.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Костромскому муниципальному району Костромской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, просили рассматривать административное дело без участия их представителя.

Заинтересованное лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела автомобильная дорога по ул. Новая д. Коряково Костромского муниципального района числится в реестре муниципальной собственности сельской администрации. Данная автодорога находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается материалами дела. Так, дорожное покрытие имеет дефекты в виде ям, выбоин.

В настоящее время ремонтные работы спорной автодороги проведены не в полном объеме.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В таблице 5.3 указанного государственного стандарта указаны размеры, виды дефектов покрытия проезжей части и сроки их устранения. Выбоины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,04 кв. м и более устраняются в сроки от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги и группы улиц.

С учетом п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к полномочиям администрации относится содержание автомобильных дорог на территории Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями ГОСТ. В ходе мероприятия дорожного надзора, проведенного должностным лицом подразделения ГИБДД в связи с обращениями жителей по поводу аварийного состояния дорог города, выявлены множественные разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части на ул. Новая деревни Коряково Костромского муниципального района, которые с очевидностью угрожают безопасности дорожного движения.

Прокурором в материалы дела представлены фотоматериалы обследования указанной автодороги, рапорт старшего инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району от 28 марта 2023 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Из акта видно, что покрытие проезжей части в гравийном исполнении, местами грунт, имеет дефекты покрытия в виде выбоин, просадок.

Исходя из характера и количества дефектов дорожного покрытия, зафиксированных на фототаблице, оснований полагать, что они образовались незадолго до контрольного мероприятия при отсутствии у администрации разумной возможности их выявить и устранить в установленные ГОСТ Р 50597-2017 сроки, не имеется. Поэтому, доводы стороны административного ответчика о том, что работы по устранению ненадлежащего состояния автодороги в виде подсыпки щебнем были проведены и они достаточны, внимания не заслуживают.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

Поскольку судом установлено, что дорожное покрытие автодороги по ул. Новая в д. Коряково Костромского муниципального района Костромской области имеет многочисленные повреждения, а в силу прямого указания закона обязанность по содержанию и ремонту дороги возложена на администрацию Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, административный иск прокурора Костромского района Костромской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу по ул. Новая деревни Коряково Костромского районного Костромской области в соответствие с ГОСТ в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда удовлетворить.

Возложить на администрацию Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области привести состояние дорожного покрытия автодороги по ул. Новая деревни Коряково Костромского муниципального района Костромской области в нормативное состояние в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области сообщить в течение месяца в Костромской районный суд Костромской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 02 мая 2023 г.