Решение по делу № 2А-435/2023 от 16.08.2023 - о возложении обязанности организовать работы по ограничению доступа в объекты путем закрытия дверных и оконных проемов в срок до 31.01.2024.

Дело №2а-435/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000812-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Суханова М.А.,

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Бобровой Н.М.,

с участием представителя истца помощника Удомельского межрайонного прокурора Тверской области Стяжкиной Е.А.,

представителя административного ответчика администрации Удомельского городского округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности организовать работы по ограничению доступа в объекты путем закрытия дверных и оконных проемов в срок до 31.01.2024,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Удомельского городского округа Тверской области (далее – Администрация), с учетом уточнений просил возложить обязанность организовать работы по ограничению доступа в объекты (Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание бани); Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание ДК); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Копачево, №179 (здание библиотеки); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Речка (здание столярки); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Курово (здание ремонтной мастерской, склад хранения средств пожаротушения); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Быки д.49 (здание столовой мастерской) (далее – Объекты) путем закрытия дверных и оконных проемов в срок до 31.01.2024.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в ходе проведенного анализа информации, предоставленной Администрацией, установлено, что в муниципальной собственности находятся Объекты, разрушение которых и не принятие мер по их консервации создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку обломки здания могут упасть на лиц, находящихся вблизи или внутри здания. Отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер со стороны Администрации по осуществлению работ, связанных с консервацией объектов и ограничения доступа на прилегающую территорию данных объектов создает предпосылки для совершения правонарушений, преступлений, в т.ч. сопряженных с причинением вреда жизни и здоровью людей, возможности закладки взрывных устройств в целях совершения террористических актов.

В судебном заседании представитель административного истца Стяжкина Е.А. административные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО1 в судебном заседании просила увеличить срок необходимый для проведения работ по ограничению доступа на Объекты до лета 2024 года, поскольку денежные средства на указанные работы не заложены. Обращает внимание, что при реорганизации муниципальных органов и передаче от администраций сельских поселений Администрации Объекты находились в аварийном состоянии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Основными принципами противодействия терроризму в соответствии с п. 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Судом установлено, что администрации Удомельского городского округа Тверской области принадлежат объекты недвижимости: Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание бани); Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание ДК); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Копачево, №179 (здание библиотеки); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Речка (здание столярки); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Курово (здание ремонтной мастерской, склад хранения средств пожаротушения); Тверская область, Удомельский городской округ, д. Быки д.49 (здание столовой мастерской), что сторонами не оспаривается.

Из акта от 11.04.2023 обследования здания столовой-мастерской, расположенной по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...> следует, что здание по назначению не использовается. В настоящее время техническое состояние здания не удовлетворенительное, местами протекает кровля, отсутствуют двери, полы и окна прогнили.

Согласно акту от 11.04.2023 обследования здания ремонтной мастерской, расположенной по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, д. Курово, кадастровый №/А, здание по назначению не используется. Внутри мастерской оборудован бокс для пожарного автомобиля. Техническое состояние здания удовлетворительное, имеются повреждения кровли, трещины в швах стен, местами отсутствует остекление в окнах.

В соответствии с актом от 11.04.2023 обследования склада хранения пожаротушения по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, д. Курово, кадастровый номер № здание склада не используется. На складе обрушилась частично кровля, потолок, пристройка, отсутствуют двери.

Актом от 11.04.2023 обследования столярки установлено, что расположенное по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, д. Речка, кадастровый №/А не используется, местами протекает кровля, отсутствуют двери.

Из акта от 11.04.2023 осмотра здания Дома культуры, расположенного по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...> следует, что здание не используется, в оконных рамах отсутствуют стекла, двери не заперты. Целостность стен не нарушена.

В соответствии с актом обслудования строений и земельных участков от 10.04.2023 установлено, что здание бани, расположенной по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...> находится в неухоженном и заброшенном состоянии: двери выбиты, окон (стекол) нет, крыша течет. Здание библиотеки, расположенное по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, д. Копачево, №179 находится в неухоженном и заброшенном состоянии: двери выбиты, окон (стекол) нет, крыша рухнула.

Разрушение данных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и не принятие мер по консервации вышеуказанных объектов создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку обломки здания могут упасть на лиц, находящихся вблизи или внутри здания. Данные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании актами обследований.

Администрация Удомельского городского округа Тверской области как орган местного самоуправления и собственник Объектов наделена полномочиями на принятие мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в указанные Объекты.

Действенные меры, направленные на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц в находящиеся в муниципальной собственности Объекты, органом местного самоуправления не приняты, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что административный ответчик исчерпывающих мер, направленных на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь Объектов не предпринял, суд приходит к выводу о незаконном бездействии Администрации, выразившимся в не принятии мер по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц в находящиеся в муниципальной собственности Объекты.

При данных обстоятельствах требования прокурора о возложении обязанности организовать работы по ограничению доступа в объекты путем закрытия дверных и оконных проемов являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая юридическую форму организации юридического лица – административного ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Удомельского городского округа Тверской области о возложении обязанности организовать работы по ограничению доступа в объекты путем закрытия дверных и оконных проемов удовлетворить частично.

Обязать администрацию Удомельского городского округа Тверской области в срок до 01.06.2024 организовать проведение работ по ограничению доступа путем закрытия дверных и оконных проемов следующих объектов:

Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание бани);

Тверская область, Удомельский городской округ, <...> (здание ДК);

Тверская область, Удомельский городской округ, д. Копачево, №179 (здание библиотеки);

Тверская область, Удомельский городской округ, д. Речка (здание столярки, кадастровый №/А);

Тверская область, Удомельский городской округ, д. Курово (склад хранения средств пожаротушения, кадастровый №/А);

Тверская область, Удомельский городской округ, д. Курово (здание ремонтной мастерской, кадастровый №/А);

Тверская область, Удомельский городской округ, д. Быки д.49 (здание столовой мастерской).

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А.Суханов

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 г.