Дело № 2а-4700/2025
УИД 35RS0010-01-2025-005082-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 13 мая 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику санчасти ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском, в обоснование которого указал, что 26.02.2025 обратился к начальнику санчасти ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2 с жалобами на боли <данные изъяты>, с просьбой провести <данные изъяты>. Однако медицинская помощь оказана не была.
Просил взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей; обязать вывезти его в больницу.
В процессе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом. Согласно акта должностных лиц ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 13.05.2025 ФИО1 отказался от участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. В судебном заседании от 18.04.2025 ФИО1 участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал административные исковые требования. Пояснил, что просит отправить его в больницу так как боли в <данные изъяты> усиливаются.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, заинтересованных лиц ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что на 29.04.2025 ФИО4 было назначено <данные изъяты>, о чем он был уведомлен под расписку. В связи с тем, что ФИО4 употреблял пищу, <данные изъяты> не было проведено. <данные изъяты> назначили на 12.05.2025 – ФИО1 снова употреблял пишу. <данные изъяты> не было проведено. <данные изъяты> назначили на 20.05.2025.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 России, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
В судебное заседание административный ответчик начальник здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. В ходатайстве о рассмотрении дела в ее отсутствие указала, что в период с 26.02.2025 по 10.03.2025 находилась на больничном. В связи с чем не находилась на рабочем месте.
Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В соответствии с п. п. 2, 3 и 9 ч. 5 ст. 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно пункту 8 статьи 74 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.
Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В связи с тем, что в соответствии с Приказом ФСИН России от 26.11.2013 № медицинские части всех пенитенциарных учреждений Вологодской области выведены из подчинения начальников учреждений и переданы в подчинение начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН вопросы лечебной деятельности в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Вологодской области, входят в компетенцию ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России.
ФКУЗ МЧС-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или осужденными.
В том случае, если медицинская помощь не может быть оказана в учреждениях уголовно-исполнительной системы, такая медицинская помощь должна быть оказана в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также посредством приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций(п.1 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466).
Осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, был водворен в единое помещение камерного типа с 14.11.2024 по 28.03.2025.
ФИО1 проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 11.09.2024 по 25.09.2024. Наблюдался в здравпункте № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по месту отбывания наказания (дислоцирована в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области).
Согласно данным амбулаторной карты осужденного ФИО1:
- 27.02.2025 жалобы на боль <данные изъяты> <данные изъяты>;
- 28.02.2025 выведен без предварительной записи в медчасть на прием. Угрожает исками в суд и уволить с работы. Объяснено, что лечение назначено, лекарственные препараты выданы. Заявляет, что все выпил, ничего не помогает, все равно болит <данные изъяты>. На момент выхода в медчасть по состоянию здоровья в оказании какой-либо медицинской и экстренной помощи не нуждается. Склонен к симуляции. Диагноз: <данные изъяты>;
- 07.03.2025 жалобы на сильные боли <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендации: <данные изъяты>;
09.04.2025 жалобы на боли в <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>.
Других обращений в медчасть с болями <данные изъяты> не было.
Согласно пар. 1 пункта 11 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения», в связи с чем подпись осужденного не требуется.
Согласно п. 178 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы» прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.
Пунктом 179 Правил установлено, что лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 (лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.) порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток.
Пунктом. 180 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней.
Таким образом, доводы административного истца о том, что ему не давали лекарственные препараты опровергаются данными из медицинской карты.
Доводы административного истца о том, что в установленный период ему не было проведено <данные изъяты> не принимаются судом.
По состоянию на 26.02.2025 показания к <данные изъяты> у ФИО4 отсутствовали.
29.04.2025, 12.05.2025 ФИО1 исследование (<данные изъяты>) не проведено по причине того, что он поел. Таким образом ФИО4 сам виноват, что в настоящее время ему не проводят <данные изъяты> так как она должна проводиться на голодный желудок.
Таким образом, ФИО6 не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о причинении вреда его здоровью незаконным бездействием должностных лиц(не проводили <данные изъяты>, не выдавали назначенные лекарственные препараты). В настоящее время ФИО4 находится в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на обследовании
Следовательно, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику санчасти ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России об обязании направить его на обследование, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.