Дело № 2-1843/2023 13 сентября 2023 год г.Котлас УИД 29RS0008-01-2023-002430-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Алдохиной В.Н.,

при участии прокурора Михиной О.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Котлас» к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением маневренного жилого помещения,

установил :

администрация городского округа Архангельской области «Котлас» (далее - администрация ГО АО «Котлас») обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением маневренного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: ...., общей площадью .... кв.м. жилой площадью .... кв.м. Заключением МВК от __.__.__ выявлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № принято решение о признании указного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с техническим отчетом ООО «С-т» от __.__.__ несущие и ограждающие конструкции жилого дома в целом находятся в недопустимом (аварийном состоянии), существует опасность для пребывания людей. Техническое состояние здания характеризуются как аварийное.

В настоящее время ФИО1 в установленном порядке не признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления ей другого жилого помещения во внеочередном порядке. Однако предоставление жилья возможно в рамках программы переселения из аварийного жилья, действие которой планируется распространить в отношении домов, признанных аварийными до __.__.__, что позволит гражданам переехать в комфортное безопасное жилье. ФИО1 неоднократно предлагались для переселения жилые помещения маневренного фонда, от которых она отказывалась. Актом технического осмотра жилого дома ...., составленного МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» от __.__.__ установлено, что дом находится без управления управляющей организацией, печи находятся в неудовлетворительном состоянии, обслуживание не производится, что подвергает риску жизнь и здоровье проживающих граждан. В зимний период дополнительное отопление жилых помещений гражданами производится за счет постоянного сжигания природного газа на кухонных газовых плитах в кухонных помещениях и с помощью использования электрических нагревательных приборов в жилых комнатах. Рекомендуется расселить проживающих граждан в маневренный фонд. Письмом от __.__.__ ФИО1 предложено для заселения маневренное жилое помещение по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м. Однако от предлагаемого варианта ФИО1 отказалась. Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для ее проживания, а также снятия дома с эксплуатации. Аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц (доступ в дом не ограничен). Просит выселить ответчика из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: .....

Представитель истца администрации ГО АО «Котлас» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание после перерыва не явился, ранее в судебном заседании __.__.__ исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку истец обязан ей предоставить жилое помещение по договору социального найма, при этом еще до __.__.__ должен был это сделать, так как срок расселения дома заканчивался __.__.__. Пояснила, что жилое помещение не протапливается, иногда в зимний период в комнате температура воздуха достигала всего 7 градусов тепла, в доме большое количество грызунов (крыс). Считает, что фактически износ дома составляет 100%. Полагала, что законом предусмотрена возможность переселения нанимателя в маневренное жилое помещение только в случае проведения ремонта дома.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, а также гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, жилой площадью .... кв.м на условиях договора социального найма.

Других жилых помещений на праве собственности ответчик не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.42).

Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__ имеются основания для признания многоквартирного дома .... аварийным и подлежащим сносу.

При вынесении заключения межведомственная комиссия руководствовалась техническим отчетом ООО «С-т» от __.__.__, согласно которому несущие и ограждающие конструкции в целом находятся в недопустимом (аварийном) состоянии, рекомендуется здание демонтировать, так как проведение капитального ремонта по замене несущих и ограждающих конструкций и модернизация здания при значительном его физическом и моральном износе не целесообразно. Текущее техническое состояние здания характеризуется как аварийное.

Из акта технического осмотра и фактического проживания, составленного МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» __.__.__, следует, что в жилом доме .... фактически проживает 5 человек (в коммунальных квартирах №), в том числе ответчик (квартира №, комн.№ и №) (л.д.21).

Из пояснений представителя истца следует, что иски о выселении заявлены только к трем гражданам, так как только они отказались от переселения в маневренные жилые помещения.

Согласно технической характеристике жилой дом .... .... года постройки, износ дома - ....%, капитальный ремонт в доме не проводился, в доме всего 5 коммунальных квартир, 3 подъезда, дата инвентаризации - __.__.__ (л.д.30).

Из акта технического состояния жилого дома, составленного МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» __.__.__, следует, что дом находится без управления управляющей организацией, печи находятся в неудовлетворительном состоянии, обслуживание не производится, что подвергает риску жизнь и здоровье проживающих граждан. В зимний период дополнительное отопление жилых помещений гражданами производится за счет постоянного сжигания природного газа на кухонных газовых плитах в кухонных помещениях и с помощью использования электрических нагревательных приборов в жилых комнатах. С даты признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу (__.__.__) никаких ремонтных работ капитального характера не проводилось, в настоящее время несущие и ограждающие конструкции многоквартирного жилого дома в целом находятся в недопустимом (аварийном) состоянии, существует опасность для пребывания людей, реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Рекомендуется расселить проживающих граждан в маневренный фонд (л.д.78).

Постановлением администрации МО «Котлас» № от __.__.__ указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № срок сноса дома определен - до __.__.__. Однако Постановлением администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ № установлен новый срок сноса - до __.__.__ (дело №, л.д. 43-45).

До настоящего времени многоквартирный дом не расселен, не начата процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и изъятии жилых помещений в доме.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. Жилое помещение взамен занимаемого предоставляется гражданам, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том случае, если дом, в котором находится такое жилое помещение, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ).

Многоквартирный жилой дом .... не включен в действующую адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №, так как признан аварийным и подлежащим сносу после __.__.__.

Установленный новый срок сноса дома (до __.__.__) не наступил.

Из искового заявления следует, что обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору социального найма возможно в случае принятия новой программы расселения аварийного жилья, признанного таковым до __.__.__.

В целях скорейшего решения жилищного вопроса ФИО1 истец обращался __.__.__ в адрес Губернатора Архангельской области с просьбой оказать содействие в обеспечении жилищных прав ФИО1 (л.д.24), однако до настоящего времени просьба не удовлетворена.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

С учетом норм действующего жилищного законодательства жилым помещением (в том числе взамен признанного непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу) подлежат обеспечению не любые граждане, а только те, кто в установленном законом порядке признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 не признана малоимущей и с учетом её дохода не может быть признана малоимущей в настоящее время, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации ГО АО «Котлас» не состоит, следовательно, по смыслу вышеприведенных правовых норм, не может быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке за счет муниципального имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией постановления администрации МО «Котлас» от __.__.__ № «Об отказе в признании граждан малоимущими» (л.д.74), ответом администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__, в соответствии с которым пороговое значение дохода установлено в размере .... руб., а учитывая размер пенсии и размер ЕДВ, которые получает ФИО1, оснований для признания её малоимущей в настоящее время не имеется (л.д.79).

Вступившим в законную силу решением Котласского городского суда от __.__.__ по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации ГО АО «Котлас» о предоставлении отдельного жилого помещения во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что в настоящее время у истца отсутствует возможность обеспечить ФИО1 на постоянной основе отдельным благоустроенным жилым помещением в виде квартиры на условиях договора социального найма.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Письмом Комитета ЖКХ УГХ администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ ответчику было предложено для заселения жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м (л.д.22).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что письмо Комитета ЖКХ УГХ администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ получала, но не согласна на предоставление временного маневренного жилого помещения.

Из решения Котласского городского суда от __.__.__ по делу № следует, что ранее истец предлагал ответчику для заселения несколько вариантов квартир маневренного жилищного фонда, в том числе отдельную благоустроенную квартиру по адресу: ...., но ФИО1 отказывается от предложенных вариантов.

В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания ответчика, а также в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с иском о выселении ответчика с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ ст. 95 ЖК РФ дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из норм ст. 106 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещение маневренного жилого фонда предоставляются до завершения расчетов с указанными гражданами, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п.п. 3 - 4 ст. 95 ЖК РФ.

Таким образом, специализированное жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам временно до разрешения жилищного вопроса.

Поскольку жилой дом .... находится в аварийном состоянии, имеется угроза обрушения несущих конструкций дома, что является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а жизнь и здоровье согласно ч. 1 ст. 20 Конституции РФ являются источником других основных прав и свобод и высшей социальной ценностью, без которой могут утратить значение многие другие блага, учитывая, что ответчик иного жилого помещения не имеет, суд полагает, что в целях обеспечения безопасности жизни и предотвращения возможных человеческих жертв исковое заявление администрации ГО АО «Котлас» о переселении ФИО1 из аварийного жилого помещения в специализированное жилое помещение маневренного фонда подлежит удовлетворению.

Предоставляемое ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м, соответствует норме предоставления, установленной ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, оно включено в состав специализированного жилищного фонда, что подтверждается копией Постановления ГО АО «Котлас» от __.__.__ № (л.д.36).

При этом следует отметить, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, с целью избежания трагических последствий.

Временное переселение ответчика в жилое помещение маневренного жилого фонда, не может расцениваться в качестве нарушающего его жилищные права, при этом ответчик не лишается права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» после включения в неё спорного жилого дома.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку ответчик ФИО1, является инвалидом .... группы, в связи с чем в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины, суд не находит оснований для взыскания с ответчика госпошлины в доход бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ИНН №) к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением маневренного жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 (СНИЛС №) из жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: ...., до окончания мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение составлено __.__.__.