Дело № 2а-3733/2023
УИД: 50RS0016-01-2023-004567-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года г. Королев Московской области
Королевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.Б.,
при секретаре Тибенко ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3733/2023 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к ведущему судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ФИО10, Королевскому ГОСП ГУ ФССП по МО, ГУ ФССП по МО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ФИО12, ГУ ФССП по Московской области (г. Красногорск), в котором просит:
- признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в возбуждении исполнительного производства;
- привлечь к административному взысканию ведущего судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ФИО14.;
- обязать Королевский ГОСП при повторном поступлении исполнительного документа ФИО4 возбудить исполнительное производство в отношение исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать Королевский ГОСП самостоятельно запросить идентификаторы ФИО4
В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Королевского ГОСП ФИО15. постановлением неправомерно отказал в возбуждении исполнительного производства по делу № о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. с ФИО4 в пользу САО «ВСК». Так, в исполнительном листе серии ВС № по делу № содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина с указанием фамилии, имени, отчества, также в заявлении о возбуждении исполнительного производства ранее был указан номер водительского удостоверения должника серии №. Между тем, судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно запрашивать необходимую информацию о должниках, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем должен быть уведомлен взыскатель.
Исполнительный лист серии ВС № находился в Королевском ГОСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где судебный пристав-исполнитель обязан был запросить данные ФИО4, следовательно, информация по данным должника в системе судебных приставов имеется. Судебный пристав-исполнитель должен был сделать соответствующие запросы в компетентные органы, так как административный истец такими полномочиями не обладает.
В связи с этим, истец полагает, что отказав в возбуждении исполнительного производства ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО16 нарушил права взыскателя, сократив сроки предъявления к исполнению данного исполнительного документа.
Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Королевского ГОСП ФИО17 и представители административных ответчиков ГУ ФССП по МО, Королевского ГОСП ГУФССП России по МО, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ранее административным ответчиком ведущим судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП ФИО18 в суд представлена копия исполнительного производства, а также возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать в полном объеме.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные.
По смыслу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, уполномоченным на принятие решений по вопросам исполнительного производства, которые оформляются постановлениями.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области ФИО6 вынесено решение по делу № о взыскании с ФИО4 (далее - должник) в пользу САО «ВСК» (далее - взыскатель) суммы страхового возмещения в размере <данные изъяты> руб., расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района Московской области ФИО6 был выдан исполнительный лист серии ВС № по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в Королевский ГОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по делу № с копией решения об удовлетворении заявленных САО «ВСК» требований.
Указанное заявление с приложенными документами получено Королевским ГОСП (ШПИ <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП ФИО19 было отказано в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия обязательного идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).
Вместе с тем, как следует из норм действующего законодательства, согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Содержание решения суда определяется ст. 198 ГПК РФ, согласно которой резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, среди которых: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п. 4).
По смыслу приведенных норм, несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
При этом суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель при необходимости в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», вправе запросить дополнительные сведения и уточнить данные о должнике.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в исполнительном документе данные о должнике позволяли идентифицировать должника, и отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО20. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, а также требования о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.
В соответствии со ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В удовлетворении административных исковых требований об обязании Королевского ГОСП при повторном поступлении исполнительного документа ФИО4 возбудить исполнительное производство в отношении исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и обязании Королевского ГОСП самостоятельно запросить идентификаторы ФИО4 суд отказывает, поскольку возбуждение исполнительного производства и запрос данных о должнике входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя, происходит в определенном регламентированном порядке с соблюдением соответствующих для этого норм.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования САО «ВСК» к ведущему судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП ФИО21, ГУ ФССП по Московской области (г. Красногорск) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО22 выразившееся в вынесении об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании решения мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района Московской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО23. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Б. Родина
Мотивированное решение составлено 24.11.2023
Судья Т.Б. Родина