№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кингисепп 14 мая 2025 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жихарева Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «Град» (далее ООО ПБ«Град»), №, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО ПБ«Град» в нарушение ст. 13 и п. 1, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по монтажу (укладки) бетонных бордюров при помощи ручных металлических захватов для бордюров по адресу: <адрес> у <адрес>, прилегающая дорога к вновь построенному дому по пер. Юности, <адрес> (ЖК Меньшиковская Усадьба), гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта, на территории которого ему выдан патент.
Своими действиями ООО ПБ«Град»» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор Общества ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно пункту 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 16 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно части 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сотрудниками полиции, действующими в рамках проверки сообщения о правонарушении по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд по адресу: <адрес> к дому 10, прилегающая дорога к вновь построенному дому по пер. Юности, <адрес> (ЖК Меньшиковская Усадьба). где выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, а именно, выполнял монтаж (укладку) бетонных бордюров.
При проверке документов установлено, что ФИО1 имел патент №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и <адрес>. Разрешения на работу, патента или документа, разрешающего временное проживание на территории <адрес> ФИО1 не имел.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кингисеппского городского суда <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Органом внутренних дел установлено, что работы по монтажу (укладке) бетонных бордюров на территории <адрес> по адресу: <адрес> у <адрес>, осуществляет ООО ПБ«Град».
Установленные обстоятельства давали основание должностным лицам ОВМД России по <адрес> полагать, что иностранный гражданин ФИО1 незаконно был привлечен к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, патент, и явились основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ПБ«Град», составлению протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ПБ«Град» № от ДД.ММ.ГГГГ №
- распоряжением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ПБ«Град» от ДД.ММ.ГГГГ № №
- актом проверки ООО ПБ«Град» № от ДД.ММ.ГГГГ №
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ПБ«Град» №
-заключением комитета государственного строительства надзора и государственной экспертизы <адрес> №
- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1:
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом полицейского (водителя) ОВППСП ОМВД России по <адрес> ФИО4 об обнаружении гражданина Таджикистана ФИО1, незаконно осуществляющего трудовую деятельность монтаж (укладку) бетонных бордюров на территории на территории <адрес> по адресу: <адрес> прилегающая <адрес>);
- записью КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра участка строящейся автодороги расположенной у <адрес> в <адрес>; с фототаблицей, на которой изображен ФИО1, выполняющий работы в рабочей одежде;
- объяснением ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по монтажу (укладки) бетонных бордюров при помощи ручных металлических захватов для бордюров по адресу: <адрес>, не имея патента или разрешения на работу в <адрес>;
- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 с переводом на русский язык; копией миграционной карты, заполненной ФИО1; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;
копией патента 78 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, действующего на территории Санкт-Петербурга;
постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, №, и другими материалами дела.
Оценив указанные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными.
В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Учитывая положения названных выше правовых норм, а также конкретные обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ООО ПБ «Гранд» является лицом, привлекшим к осуществлению трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность в данном субъекте Российской Федерации. Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Пренебрежительное отношение общества к соблюдению правил и норм, установленных в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, создают угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государственного контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц, находящихся на территории Российской Федерации.
В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующий порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ, установленные обстоятельства свидетельствуют о вине ООО «ПБ «Гранд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.15 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.
Назначая обществу наказание, суд руководствуется положениями ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю отсутствие действующих однородных правонарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ПБ«Град» судом не установлено.
Таким образом, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «Град» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты> рублей с перечислением административного штрафа на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД по <адрес> и <адрес>), №, №
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья Л.А. Жихарева