УИД: 22RS0031-01-2022-000521-28

Дело №2а-319/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кытманово Алтайского края 14 декабря 2022 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием процессуального административного истца заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Рыгалова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кытмановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице: https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по факту распространения информации, пропагандирующей употребление снюса - сосательного табака на Интернет-сайте https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079.

Проверкой установлено, что на Интернет-сайте под указанным доменным именем в свободном доступе в сети Интернет размещена информация о продаже снюса.

Вход на сайты свободный, страница сайта являются открытыми, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду употребления снюса, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к употреблению данного табачного изделия. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

Поскольку информация, пропагандирующая употребление снюса среди детей, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, размещенной на сайте: https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079, запрещенной к распространению.

Прокуратурой района произведен поиск владельца указанного сайта, в ходе которого установить местонахождение его владельца не представилось возможным.

Указанный Интернет ресурс также не являются аудиовизуальным сервисом, что подтверждается его отсутствием в соответствующем реестре на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовой коммуникации https://87-fz.rkn.gov.ru/register/.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака», ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об администраивных правонарушениях, ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец заместитель прокурора Кытмановского района Алтайского края Рыгалов Д.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время в сети Интернет доступна страница Интернет-сайта https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также пояснения, в которых указывает на то, что по состоянию на 02.12.2022 информация на страницах сайта в Единый реестр не включена, в сети Интернет доступна. В связи с чем, разрешение иска оставляет на усмотрение суда.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10, части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

Согласно с пп. 2, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, оправдывающая противоправное поведение.

Данная информация в силу прямого указания п. 2 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона относится к запрещенной к распространению среди детей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Как предусмотрено ст.14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г.№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), пищевой никотиносодержащей продукцией, а также никотиносодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюхания, его нарушение предусматривает административную ответственность по ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ.

Согласно акту проверки от 17.11.2022 в кабинете №2 прокуратуры Кытмановского района Алтайского края (<...>) с использованием служебного персонального компьютера осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой, запрещено и содержит признаки уголовно наказуемого деяния.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайте https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079, размещена информация о продаже сосательного табака (снюса).

Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе; для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее-Правила).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

-материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

-информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

-информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Из представленных в материалы административного дела скриншотов с официального сайта Роскомнадзора, интернет-страница сайта https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов не внесена.

Судом установлено, что в настоящее время в сети Интернет страница Интернет-сайта https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079, доступна.

Поскольку информация, размещенная на сайте https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079, пропагандирует употребление снюса (состательного табака) и в силу прямого указания пп. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» относится к запрещенной к распространению среди детей, то административные исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст.265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Согласно материалам административного дела, установить местонахождение владельца сайта не представилось возможным.

При указанных обстоятельствах судебные расходы не подлежат распределению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 180-182; 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу: https://nsk.ilfumoshop.ru/zhevatelnyj-ayax#73a079.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кытмановский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата вынесения решения в окончательной форме 14 декабря 2022 года.