Решение по делу № 2А-2231/2023 от 08.06.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика.

Дело 2а-2231/2023

УИД 55RS0005-01-2023-002369-97

Строка статотчета 3.180

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием помощника прокурора САО города Омска Тарасевич О.С., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области обратилось в Первомайский районный суд г. Омска с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО1 осуждена Ленинским районным судом г. Омска от 29.12.2022 г. по ч. 1 ст. 158 УК РФ (5 эпизодов), по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговорам и.о. мирового судьи судебного участка № 48 в Кировском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 107 в Кировском судебном районе в городе Омске от 27.07.2022 г., и.о. мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 19.09.2022 г. и окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима. Приговор вступил в законную силу 03.05.2023 г. начало срока: 03.05.2023 г., с учетом произведенных зачетов по п. б ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, конец срока: 04.06.2023 г. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области поступила 12.05.2022 г., за время содержания в учреждении серьезных нареканий со стороны администрации учреждения не имеет. Указывая на наличие оснований для установления административного надзора, со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора на срок 8 лет, со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области участия не принимал, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение помощника прокурора САО города Омска Тарасевича О.С., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении … лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Омска от 29.12.2022 г., ФИО1, признана виновной по ч. 1 ст. 158 УК РФ (5 эпизодов), по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима. Приговор вступил в законную силу 03.05.2023 г.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, ФИО1. привлекалась к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. Наказание отбывает в местах лишения свободы.

На момент подачи настоящего административного искового заявления, ФИО1 находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, срок отбывания наказания истекает 04.06.2023 года.

Согласно разъяснениям в абз. 2 и 3 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 15, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, находящегося в местах лишения свободы и подлежащего освобождению, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27 КАС РФ).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, осужденная ФИО1 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области 12.05.2022 г. была обеспечена спальным местом, постельными принадлежностями, столовыми принадлежностями и средствами гигиены. За время содержания в учреждении имеет два дисциплинарных взыскания в виде выговора, поощрений не имеет. К обязанностям дежурного по камере относится посредственно. К совершенному деянию относится равнодушно. На беседы профилактического характера реагирует нейтрально. Отношение к администрации учреждения лояльное. По характеру спокойная, в меру общительная. В порче государственного имущества замечена не была. Библиотекой учреждения пользуется. Освобождающейся было разъяснено о необходимости соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации о недопустимости совершения новых преступлений, об обязанности прибыть к избранному месту жительства и не позднее 3 дней явиться в отдел полиции № 3 для регистрации.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в условиях опасного рецидива, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 УК РФ, возможен по истечению 8 лет.

В связи с изложенным, суд, в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ, КАС РФ, а также разъяснений в Постановлении Пленума ВС РФ № 15, исходя из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного, принимая во внимание наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением … о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений…

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума ВС РФ № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание совершение ФИО1 тяжкого преступления, в условиях опасного рецидива, суд считает обоснованным установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение, должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (лет) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2023 г.

Судья Е.П. Карев