Копия

Гр.дело № 2-1026/2022 УИД: 24RS0049-01-2022-001026-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белькевич О.В.,

при секретаре Гончаровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ООО "Красфан" о возложении обязанности произвести очистку мест рубок,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Красфан» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок, ссылаясь на то, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Красфан» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №и, согласно которому ООО «Красфан» во временное пользование предоставлены лесные участки общей площадью 46887,00 га, расположенные по адресу: <данные изъяты> Согласно лесной декларации от 13.03.2019 № 2 заготовка древесины осуществлялась с 23.03.2019 по 11.03.2020. По окончании срока действия лесной декларации, 08.07.2020, лесничим Михайловского участкового лесничества ФИО1 в присутствии представителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, действующего по доверенности от 21.01.2020 и ст.государственного инспектора по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 произведен осмотр мест заготовки древесины в выделе <данные изъяты> КГБУ «Емельяновское лесничество». По результатам осмотра составлены: сообщение о результатах осмотра лесосеки от 08.07.2020, фототаблица №1,2 от 09.07.2020, схема (абрис), сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 08.07.2020, согласно которым ООО «Красфан» допустило нарушение действующего лесного законодательства, выраженного в виде: загрязнения лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 4,5 га, тем самым нарушен п.16 Правил пожарной безопасности; штабель леса не опахан минерализованной полосой, тем самым нарушен п.19 Правил пожарной безопасности. Государственным инспектором по охране леса в отношении ООО «Красфан» составлен протокол от 21.10.2020 г. № 356/010-2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Так как в действиях ООО «Красфан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, выраженного в неочистке мест рубок от порубочных остатков, постановлением от 04.12.2020 № № ООО «Красфан» привлечено к административной ответственности, в виде штрафа в размере 50000 руб. На данный момент штраф ответчиком оплачен. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. Согласно технологической карте лесосечных работ способ очистки: укладка порубочных остатков на волокна с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим их сжиганием в пожаробезопасный период; сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период. Считают, что ответчиком нарушены нормы лесного законодательства. Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Просит обязать ООО «Красфан» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном участке, расположенном в выделе <данные изъяты> КГБУ «Емельяновское лесничество» в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» ФИО4, действующий по доверенности №48 от 01.12.2021 года, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Красфан» ФИО5, действующая по доверенности №36 от 10.01.2022 года, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – КГБУ «Емельяновское лесничество», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 13 постановления Пленума N 49 также отметил, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии разъяснениями, данными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Отсутствие такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В этом случае определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 данного Кодекса).

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474, и действовавших до 01.01.2021 (в том числе, на момент возникновения спорных правоотношений), при заготовке древесины:

б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктами 16 и 19 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с п. п. 26 - 29 которых также установлены способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Судом установлено, что 08.02.2019 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Красфан» заключен договор № 19/3-и аренды лесного участка, используемого с целью заготовки древесины.

Согласно условиям договора № 19/3-и от 08.02.2019, министерство лесного хозяйства Красноярского края передало во временное пользование ООО «Красфан» для заготовки древесины, лесные участки, площадью 46887,0000 га защитных, эксплуатационных лесов, местоположение: Красноярский край, Емельяновский, Большемуртинский районы, Емельяновское лесничество, Мало-Кемчугское участковое лесничество, кварталы №№ 1-3,10,17,20-22,28-33, Михайловское участковое лесничество, кварталы №№ 30-35,38-43,55,56,69-74, Мостовское участковое лесничество, кварталы №№ 5-6,13-15,28-35,37-45,56-58, Никольское участковое лесничество, кварталы №№ 1,5-9,14-20.

Частью 1 статьи Лесного кодекса РФ установлено, что Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки", осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах (п. 11 Порядка).

В соответствии с подпунктами «б» и «к» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка, ООО «Красфан» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с Законодательством РФ и настоящим договором. Также обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с Законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением №7 к настоящему Договору.

Согласно лесной декларации от 13.03.2019 №2 использование лесов ООО «Красфан» осуществлялось в период с 23.03.2019 по 11.03.2020 года, письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.03.2020 № 86-03371, срок рубки лесных насаждений, хранения и вывозки древесины ООО «Красфан» продлен до 10.03.2021.

По окончании срока действия лесной декларации, лесничим Кемчугского уч.лесничества ФИО1, в присутствии представителя ООО «Красфан» ФИО2 и ст.гос.инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 произведен осмотр мест заготовки древесины в выделе <данные изъяты> КГБУ «Емельяновское лесничество».

По результатам осмотра составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от 08.07.2020, фототаблица №1,2 от 09.07.2020, схема (абрис), сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 08.07.2020, согласно которым ООО «Красфан» допустило нарушение действующего лесного законодательства, выраженного в виде: загрязнения лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 4,5 га, чем нарушило п.16 Правил пожарной безопасности, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков; штабель леса не опахан минерализованной полосой, чем нарушило п.19 Правил пожарной безопасности в лесах согласно которому срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Ввиду выявленных нарушений, государственным инспектором по охране леса ФИО6 в отношении ООО «Красфан» составлен протокол от 21.10.2020 № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» № № от 04.12.2020 ФИО7 ООО «Красфан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, выраженного в неочистке мест рубок от порубочных остатков, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик приводит к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Красфан», на основании договора № №-и от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявшее заготовку древесины в выделе <данные изъяты> КГБУ «Емельяновское лесничество» в период с 23.03.2019 по 11.03.2020, не исполнило обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков, возложенную на данное юридическое лицо требованиями действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в пользовании.

При этом, ООО «Красфан» доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков, в соответствии с технологической картой лесосечных работ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, равно как при рассмотрении настоящего дела в порядке ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что выявленное в действиях ООО «Красфан» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Доказательств обратного суду не представлено.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Красфан» причинило государственному лесному фонду ущерб в размере 73410,30 рублей, что подтверждается справкой расчета ущерба.

Суд находит указанные действия ООО «Красфан» по неочистке мест рубок от порубочных остатков, состоящими в прямой причинно-следственной связи с причинением вреда лесам в выделе <данные изъяты> КГБУ «Емельяновское лесничество» согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ, подлежащего возмещению.

Принимая во внимание мнение истца в части применения такого способа возмещения вреда, как возложение обязанности на ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме, а очистку мест рубок от порубочных остатков - способом, наиболее соответствующим целям и задачам природоохранного законодательства.

Определяя сроки исполнения возложенных судом обязанностей, суд находит разумным и достаточным их определение в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ООО «Красфан» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок удовлетворить.

Обязать ООО «Красфан» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 4,5 га, в лесном участке расположенном в квартале <данные изъяты> КГБУ «Емельяновское лесничество» в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с ООО «Красфан» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: -подпись- О.В. Белькевич

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: О.В. Белькевич