Дело №2а-6913/2023 26 декабря 2023 года

УИД29RS0023-01-2023-006754-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи ПоповойД.В.,

при секретаре КухтоЯ.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г.Северодвинску), ОМВД России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,

установил:

П.А.АБ. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г.Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 50000 рублей.

Требование мотивировал тем, что с 18.09.2023 по 19.09.2023 он содержался в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, где нарушались его права в течение всего периода его содержания. По прибытии в ИВС он не был помыт, ему не были выдан гигиенический набор (мыло, туалетная бумага, зубная паста, зубная щётка), а также полотенце. Утверждает, что двое суток он был грязным, не имел возможности помыть руки с мылом, почистить зубы, вытереться полотенцем, соблюдать иные требования гигиены и санитарии, что причинило ему физические и нравственные страдания.

19.09.2023 из ИВС ОМВД России по г.Северодвинску он был этапирован в ...... При убытии из ИВС он не был обеспечен индивидуального рационом питания (далее - ИРП).

Просил признать незаконным действия (бездействие) администрации ИВС ОМВД России по г.Северодвинску по обеспечению его мытьём, гигиеническим набором, полотенцем и ИРП перед этапированием в суд в период с 18.09.2023 по 19.09.2023.

За нарушение его прав и свобод при содержании в ИВС просил суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 50000 руб. (л.д.4-5). По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица: Управление внутренних дел России по Архангельской области.

П.А.АБ. извещён надлежащим образом (л.д.23), В административном иске ходатайствовал о рассмотрении поданного им искового заявления без его участия (л.д.5).

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ), извещены надлежащим образом (л.д.24, 25, 26).

Заинтересованное лицо: УВМД России по Архангельской области, извещено надлежащим образом (лд.21).

Участвующий в судебном заседании представитель административных ответчиков: ОМВД России по г.Северодвинску, МВД РФ, заинтересованного лица: УВМД России по Архангельской области, ..... действующий на основании доверенностей (л.д.42, 44-45, 46), имеющий высшее юридическое образование (л.д.43), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считая, что законные основания к этому отсутствуют (л.д.27-33).

Просил отказать в удовлетворении административного иска, приобщил к материалам дела в судебном заседании справки, выписку из журнала, камерную карточку. Пояснил, что административному истцу были предоставлены постельные и иные принадлежности, проведена помывка. Санитарная обработка обязательна при поступлении в ИВС. Пояснил, что П.А.АБ. содержался в иные даты: 20.09.2023, а не как он ошибочно указывает в административном иске с 18.09.2023 по 19.09.2023. Указал, что П.А.АВ. предоставлялось питание – завтрак, поэтому обязанности по предоставлению сухого пайка у Изолятора не имелось. 20.09.2023 в 10:00 административный истец убыл в СИЗО-4.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, фотографии, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

В силу пункта 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, П.А.АБ. содержался ИВС ОМВД России по г.Северодвинску с ....., после чего был отконвоирован в .....

Указанные обстоятельства опровергают изложенные в административном иске утверждения П.А.АГ. о содержании его в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску с 18.09.2023 по 19.09.2023.

Доводы П.А.АГ. о том, что по прибытии в ИВС он не был помыт, ему не были выдан гигиенический набор, а также полотенце, опровергаются сведениями, содержащимися в камерной карточке, согласно которым он при поступлении в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску прошёл санитарную обработку (душ) и получил комплект постельных принадлежностей и иное имущество, о чем поставил свою подпись (л.д.36).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе, содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуждённых и заключённых под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.

Требования к обеспечению питанию подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания конкретизированы в приказе МВД РФ от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила).

Пунктом 42 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые помещенные в ИВС обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством российской Федерации.

Как пояснил представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в судебном заседании, питание лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления и заключённых под стражу, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по городу Северодвинску (завтрак с 7.00 до 7.30 часов; обед с 11.30 до 13.00 часов; ужин с 18.00 часов до 19.00 часов) (л.д.41).

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил).

Правилами установлен исчерпывающий перечень случаев, когда подозреваемому, обвиняемому выдаётся сухой паёк при конвоировании из ИВС. Для этого необходимо наличие двух обязательных обстоятельств: отправка для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях и невозможность обеспечения горячим питанием. Конвоирование подозреваемых, обвиняемых в СИЗО не является основанием для предоставления сухого пайка.

Согласно ведомости на продукты, выдаваемые содержащимся в ИВС, 20.09.2023 П.А.АВ. перед отправкой в ..... был предоставлен завтрак (л.д.39, 40).

Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждён приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 (далее – Порядок).

Согласно требованиям пункта 80 Порядка отпуск продуктов питания с продовольственного склада на пищеблок для приготовления пищи спецконтингенту производится на полные сутки. Таким образом, приготовление пищи на день (завтрак, обед, ужин) осуществляется без учёта численности прибывшего в этот день спецконтингента.

Прибытие этапов, конвоируемых сотрудниками ОМВД России по городу Северодвинску происходит чаще всего во второй половине дня, когда закладка продуктов в котел уже произведена. На довольствие в ФКУ ..... обвиняемый, подозреваемый ставится со дня, следующего после прибытия из ИВС.

Однако, в соответствии с пунктом 3 Порядка осуждённые, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Таким образом, если обвиняемый, подозреваемый прибыл в ....., распределён в камеру, то выдача питания осуществляется всем без исключения лицам, находящимся в камере.

Из системного толкования вышеприведённых норм следует, что обязанность по обеспечению питанием административного истца в дни его прибытия в СИЗО, возлагается на соответствующее учреждение уголовно-исполнительной системы, в данном случае - .....

С учётом изложенного, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска доводы П.А.АГ. о том, что при убытии из ИВС он не был обеспечен ИРП.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав представленные сторонами письменные и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в период, указанный в административном иске, один день - 20.09.2023 полностью соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения. Каких-либо нарушений, которые бы привели к причинению ему физических и нравственных страданий, судом не установлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы П.А.АГ. о том, что в указанный в административном иске период времени он был обеспечен помывкой, гигиеническим набором, полотенцем и ИРП перед этапированием в суд.

Кроме того, материалами дела опровергаются ссылки П.А.АГ. о том, что из ИВС ОМВД России по г.Северодвинску он был сразу этапирован в ..... опровергаются представленными в материалы дела сведениями, согласно которым из ОМВД России по г.Северодвинску административный истец убыл в .....

Вопреки доводам административного иска, с учётом режима места принудительного содержания в Изоляторе, существенного отклонения от таких требований, судом не установлено, в том числе нарушений требований действующего законодательства.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, что изложенные в административном исковом заявлении факты, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Решение принято в окончательной форме 17.01.2024.