УИД 55RS0033-01-2023-000410-28

Дело № 2-390/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при подготовке и организации судебного процесса, ведении протокола помощником судьи Обходской Т.В.,

с участием помощника прокурора Яковлева А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Омской области «Таврического дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании произвести ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному предприятию Омской области «Таврического дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании произвести ремонт автомобильной дороги. Мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Русско-Полянского района проведена проверка соблюдения требования законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ГП «Таврическое ДРСУ». В ходе которой установлены нарушения законодательства. Просил обязать ГП «Таврическое ДРСУ» произвести ремонт автомобильной дороги Омск – Русская Поляна с идентификационным номером 52 ОП РЗ К-3 на участках с 131 по 145 км, с 147 по 152 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р- 50597-2017.

В судебном заседании представитель Прокурора Русско-Полянского района Омской области, Яковлев А.Д., указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги Омск - Русская Поляна не соответствует нормативным требованиям, а именно имеются выбоины, проломы, превышающие установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 пределы, размеры которых составляют: на 152 км. дороги - выбоина №: длина — ПО см, ширина — 60 см, глубина — 6 см, выбоина №: длина — 110 см, ширина — 150 см, глубина — 8,5 см; на 151 км. дороги - выбоина №: длина — 55 см, ширина — 45 см, глубина — 7,5 см, выбоина №: длина - 60 см, ширина - 70 см, глубина — 7,5 см, занижение обочины: глубина - 14 см; на 150 км. дороги - выбоина №: длина — 70 см, ширина — 55 см, глубина - 6,5 см, выбоина №: длина — 70 см, ширина — 70 см, глубина 7 см; на 148 км. дороги - выбоина №: длина — 90 см, ширина - 80 см, глубина, 8 см, выбоина №: длина— 170 см, ширина— 190 см, глубина — 12,5 см; на 147 км. дороги - выбоина №: длина — 50 см, ширина - 70 см, глубина — 6 см, выбоина №: длина — 65 см, ширина — 90 см, глубина — 6 см; на 145 км. дороги - выбоина №: длина - 60 см., ширина - 70 см., глубина 6,5 см; на 144 км. дороги - выбоина №: длина — 80 см, ширина — 100 см, глубина - 7,5 см; на 143 км. дорога - выбоина №: длина — 60 см, ширина - 50 см, глубина — 6 см, выбоина №: длина — 45 см, ширина — 45 см, глубина — 7 см; на 142 км. дороги - выбоина №: длина — 50 см, ширина — 65 см, глубина — 7,5 см, выбоина №: длина — 30 см, ширина — 55 см, глубина — 6,5 см10) на 141 км. дороги - выбоина №: длина —100 см, ширина — 55 см, глубина — 5,5 см, выбоина №: длина — 35 см, ширина - 55 см, глубина — 5,5 см; на 140 км. дороги - выбоина №: длина — 100 см, ширина —55 см, глубина — 5,5 см, выбоина №: длина - 75 см, ширина -75 см, глубина - 8,5 см; на 139 км. дороги - выбоина №: длина — 65 см, ширина — 85 см, глубина — 8 см., выбоина №: длина — 140 см, ширина — 115 см, глубина - 8 см; на 138 км. дороги - выбоина №: длина — 80 см, ширина — 65 см, глубина — 11 см; на 137 км. дороги - выбоина №: длина - 45 см, ширина - 50 см, глубина — 6 см., выбоина №: длина — 40 см, ширина — 35 см, глубина — 6 см, занижение обочины: глубина — 11,5 см; на 136 км. дороги - выбоина №: длина — 90 см, ширина - 50 см, глубина — 6 см, выбоина №: длина — 35 см, ширина - 75 см, глубина — 4,5 см; на 135 км. дороги - выбоина №: длина — 185 см, ширина - 75 см, глубина — 6,5 см; на 134 км. дороги - выбоина №: длина — 60 см, ширина - 50 см, глубина — 7,5 см, выбоина №: длина — 45 см, ширина - 55 см, глубина — 9,5 см; на 133 км. дороги - выбоина №: длина — ПО см, ширина - 60 см, глубина — 4 см, выбоина №: длина — 135 см, ширина - 75 см, глубина — 8 см; на 132 км дороги - выбоина №: длина — 65 см, ширина - ПО см, глубина — 8,5 см, выбоина №: длина — 65 см, ширина - 130 см, глубина — 6,5 см; на. 131 км. дороги - выбоина №: длина - 65 см., ширина - 100 см., глубина 8,5 см. На допущенное нарушение прокуратурой района указывалось в представлении, внесенном в адрес директора ГП ОО «Таврическое ДРСУ», вместе с тем, нарушения требований законодательства не устранены. Просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГП «Таврическое ДРСУ» ФИО1 исковые требования признала, указала, что в настоящее время проводиться ремонт дороги в указанных местах и он должен быть завершен к ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц Министерство имущественных отношений Омской области, КУ ОО «Управление дорожного хозяйства Омской области, в судебном заседании не участвовали, представили документы по заключению договоров и перечислению денежных средств.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2).

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на безопасность дорожного движения, образует Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ, Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"). Данный закон определяет основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 названного федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона).

В силу ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Распоряжением Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области. Дорога Омск - Русская Поляна включена в данный перечень в качестве автомобильной дороги, соединяющей административный центр Омской области с административными центрами муниципальных районов Омской области, присвоен идентификационный номер 52 ОП РЗ К-3. Что также подтверждается выпиской из ЕРГН.

В соответствии с п. 1.2 договора субподряда № СП55/22/06/30-04 от 30.06.2022, заключенного между ООО «Омскавтодор» и ГП ОО «Таврическое ДРСУ», ответственность за содержание автомобильных дорог общего пользования на территории Русско-Полянского района, в том числе за автомобильной дорогой Омск - Русская Поляна возложена на ГП ОО «Таврическое ДРСУ».

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно приложению к вышеуказанному договору автомобильная дорога Омск - Русская Поляна относится ко II категории дорог, имеет асфальтобетонное покрытие.

В качестве исполнения договора субподряда третьими лицами предоставлены копии платежных поручений о перечислении денежных средств и исполнении своих обязанностей по договору.

Согласно требованиям статей 21 и 22 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются собственниками или иными владельцами автомобильных дорог в целях повышения безопасности дорожного движения на основе проектов и схем организации дорожного движения, предусматривающих применение технических средств и конструкций в соответствие с действующими техническими регламентами.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Исходя из вышеизложенного, применение национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТов), направленных на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе путем обеспечения безопасности дорожного движения, в отсутствие технических регламентов косит обязательный характер.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Так, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) не должно быть длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В частности, занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц не должно быть более 4 см.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части автомобильной дороги Омск - Русская Поляна не соответствует нормативным требованиям, а именно имеются выбоины, проломы, превышающие установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 пределы, размеры которых составляют:

1) на 152 км. дороги - выбоина №1: длина — ПО см, ширина — 60 см, глубина — 6 см, выбоина №: длина — 110 см, ширина — 150 см, глубина — 8,5 см;

2) на 151 км. дороги - выбоина №: длина — 55 см, ширина — 45 см, глубина — 7,5 см, выбоина №: длина - 60 см, ширина - 70 см, глубина — 7,5 см, занижение обочины: глубина - 14 см;

3) на 150 км. дороги - выбоина №: длина — 70 см, ширина — 55 см, глубина - 6,5 см, выбоина №: длина — 70 см, ширина — 70 см, глубина 7 см;

4) на 148 км. дороги - выбоина №: длина — 90 см, ширина - 80 см, глубина

— 8 см, выбоина №: длина— 170 см, ширина— 190 см, глубина — 12,5 см;

5) на 147 км. дороги - выбоина №: длина — 50 см, ширина - 70 см, глубина

— 6 см, выбоина №: длина — 65 см, ширина — 90 см, глубина — 6 см;

6) на 145 км. дороги - выбоина №: длина - 60 см., ширина - 70 см., глубина 6,5 см;

7) на 144 км. дороги - выбоина №: длина — 80 см, ширина — 100 см, глубина - 7,5 см;

8) на 143 км. дорога - выбоина №: длина — 60 см, ширина - 50 см, глубина

— 6 см, выбоина №: длина — 45 см, ширина — 45 см, глубина — 7 см;

9) на 142 км. дороги - выбоина №: длина — 50 см, ширина — 65 см, глубина — 7,5 см, выбоина №: длина — 30 см, ширина — 55 см, глубина — 6,5 см;

10) на 141 км. дороги - выбоина №: длина —100 см, ширина — 55 см, глубина — 5,5 см, выбоина №: длина — 35 см, ширина - 55 см, глубина — 5,5 см;

11) на 140 км. дороги - выбоина №: длина — 100 см, ширина —55 см, глубина — 5,5 см, выбоина №: длина - 75 см, ширина -75 см, глубина - 8,5 см;

12) на 139 км. дороги - выбоина №: длина — 65 см, ширина — 85 см, глубина — 8 см., выбоина №: длина — 140 см, ширина — 115 см, глубина - 8 см;

13) на 138 км. дороги - выбоина №: длина — 80 см, ширина — 65 см, глубина — 11 см;

14) на 137 км. дороги - выбоина №: длина - 45 см, ширина - 50 см, глубина — 6 см., выбоина №: длина — 40 см, ширина — 35 см, глубина — 6 см, занижение обочины: глубина — 11,5 см;

15) на 136 км. дороги - выбоина №: длина — 90 см, ширина - 50 см, глубина — 6 см, выбоина №: длина — 35 см, ширина - 75 см, глубина — 4,5 см;

16) на 135 км. дороги - выбоина №: длина — 185 см, ширина - 75 см, глубина — 6,5 см;

17) на 134 км. дороги - выбоина №: длина — 60 см, ширина - 50 см, глубина — 7,5 см, выбоина №: длина — 45 см, ширина - 55 см, глубина — 9,5 см;

18) на 133 км. дороги - выбоина №: длина — ПО см, ширина - 60 см, глубина — 4 см, выбоина №: длина — 135 см, ширина - 75 см, глубина — 8 см;

19) на 132 км дороги - выбоина №: длина — 65 см, ширина - ПО см, глубина — 8,5 см, выбоина №: длина — 65 см, ширина - 130 см, глубина — 6,5 см;

20) на. 131 км. дороги - выбоина №: длина - 65 см., ширина - 100 см., глубина 8,5 см.

На допущенное нарушение прокуратурой района указывалось в представлении, внесенном в адрес директора ГП ОО «Таврическое ДРСУ», вместе с тем, нарушения требований законодательства не устранены. Измерение производилось при помощи рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, заводской №. Производилась фотосъемка.

При этом к материалам дела приобщено свидетельство о поверке № С-ВЗ/19-09-2022/186688468 от ДД.ММ.ГГГГ средства измерения рейка дорожная, заводской № согласно которого, средство измерения признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к измерению.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Исходя из положений Федерального закона от 26.10.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" безопасность дорожного движения должна быть обеспечена постоянно.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органоном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере дорожного хозяйства.

При этом безопасность дорожного движения согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению, обязанность по устранению выявленного нарушения лежит на ответчике, в силу заключенного договора субподряда, поскольку собственником автомобильной дороги договор выполнен в полном объеме, денежные средства перечислены ответчику, что подтверждается платежными поручениями.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что указанный срок исполнения решения суда – в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, является разумным, определен с учетом возможностей ответчиков исполнить решение суда в пределах установленного срока, отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. ст. 6, 6.1 ГПК РФ. Предоставление более длительного срока исполнения решения, о котором указывают представители ответчиков, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц.

руководствуясь ст. 198, 199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Омской области «Таврического дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании произвести ремонт автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать Государственное предприятие Омской области «Таврическое дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН <***>) произвести ремонт автомобильной дороги Омск - Русская Поляна с идентификационным номером 52 ОП РЗ К-3 на участках с 131 по 145 км, с 147 по 152 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р- 50597-2017, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023 года

Судья: Н.И. Гартунг