Дело № 2а-198/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Усть-Большерецк Камчатский край 26 августа 2022 года
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Усть-Большерецкого сельского поселения к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Усть-Большерецкого РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО об освобождении от взыскания исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Администрация Усть-Большерецкого сельского поселения (далее – администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Усть-Большерецкого РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1 от 15.03.2022, на основании имеющихся материалов исполнительного производства №-ИП от 27.01.2022, на администрацию наложено взыскание исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Мотивируя указанное постановление, должностное лицо исходило из того, что исполнительный документ в установленный срок для добровольного исполнения, должником не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представлено. Между тем, при принятии решения о наложении исполнительского сбора должностным лицом не было учтено, что вины администрации в неисполнении решения суда нет, поскольку своё обязательство администрация перед взыскателем не могла исполнить в полном объёме единовременно. Однако впоследующем решение суда все же было исполнено. В связи с чем, администрация просила освободить её от взыскания суммы исполнительского сбора равного – 50000 рублей, вынесенного на основании вышеуказанного постановления.
Истец надлежащего представителя в суд не направил.
Ответчик - заместитель старшего судебного пристава Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1 представила отзыв на исковое заявление, согласно которого в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, должник решение суда не исполнил, с заявлением об отсрочке исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также судебного акта, в связи с отсутствием денежных средств в поселении не обращался, на основании законодательства об исполнительном производстве было принято решение о взыскании с администрации исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей.
Ответчики Усть-Большерецкий РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направил.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Порядок деятельности судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства установлен Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства
В судебном заседании установлено, что решением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 26.06.2021 по гражданскому делу № постановлено: исковые требования заместителя прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, в интересах ФИО5 к администрации Усть-Большерецкого сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить. Возложить на администрацию Усть-Большерецкого сельского поселения обязанность предоставить ФИО5 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,2 кв.м, находящееся в черте с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края, в срок не позднее четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
27.01.2022 г. Усть-Большерецким РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО на основании вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также должнику предложено, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. При этом должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и неодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительских сбор (требования неимущественного характера) с должника-организации – 50000 рублей.
Данное постановление получено сотрудником администрации 01.02.2022 г.
В связи с неисполнением требований судебного пристава в установленный для добровольного исполнения срок 15.03.2022 г. заместителем старшего судебного пристава Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Усть-Большерецкого сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2022 г.. В тот же день – 15.03.2022 г. копия указанного постановления получена главой администрации ФИО3
Также 15.03.2022 г. заместителем старшего судебного пристава Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1 вынесено требование о предоставлении в срок до 01.04.2022 г. копии документов, подтверждающих исполнения решения суда, которое в тот же день получено главой администрации ФИО3
28.03.2022 в Усть-Большерецкий РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО должником представлено сообщение, что в целях исполнения решения суда администрация обратилась к главе Усть-Большерецкого муниципального района об оказании финансовой помощи в сумме 2500000 рублей на приобретение жилого помещения.
30.06.2022 между администрацией и Коростель Т.И. заключен договор социального найма жилого помещения (общей площадью 50,5 кв.м.) по адресу: . В связи с чем, в этот же день в связи с фактическим исполнение судебного акта вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.
Таким образом, из исследованных материалов усматривается, что только после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа требования, администрацией стали предприниматься меры по исполнению судебного решения.
При рассмотрении настоящего административного искового заявления доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин длительного неисполнения решения суда, или обосновывающих существование объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, или иных заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе тяжелого имущественного положения должника, позволяющих применить часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и снизить размер исполнительского сбора, не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что правовых и фактических основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из представленных суду документов, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2022 получена администрацией в день его вынесения.
Таким образом, судом установлено, что о нарушении своих прав и законных интересов, административному истцу стало известно 15.03.2022, доказательств иного суду не представлено.
С настоящим иском административный истец обратился в суд 01.08.2022, то есть по истечении установленного законом трехмесячного процессуального срока для обращения с иском в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Усть-Большерецкого сельского поселения к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Усть-Большерецкого РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - отказать.
Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Усть-Большерецкий районный суд.
Председательствующий судья А.А. Архипович