Судья Ермаков А.С. Дело № 7-46/2023

РЕШЕНИЕ

г. Киров 5 июля 2023 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В.,

при секретаре Мининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г. Кирова Кирпикова Д.А. на определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 05 июня 2023 года, которым возвращены прокурору Первомайского района г. Кирова материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ :

05 июня 2023 года в Первомайский районный суд г. Кирова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 5 июня 2023 года материалы дела об административном правонарушении были возвращены прокурору для устранения недостатков, поскольку судья пришел к выводу, что ФИО1 не была должным образом уведомлена о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В протесте, направленном в Кировский областной суд, прокурор выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в районный суд для рассмотрения по существу. В обоснование указал, что 18.05.2023 ФИО1 было вручено требование о явке в прокуратуру района на 19.05.2023, в требовании было указано, что она вызывается для получения объяснения и вынесении в отношении неё постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Однако последняя уклонилась от явки, 19.05.2023 по телефону сообщила, что отказывается от каких-либо пояснений относительно правонарушения. 30.05.2023 сотрудниками УФСБ России по Кировской области, действующими по поручению прокуратуры района, осуществлён выезд по адресу фактического проживания ФИО1, установленному в ходе фиксирования факта совершения правонарушения (<адрес>), с целью повторного вызова её в прокуратуру района для дачи объяснения, составления и вручения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ. На момент выезда ФИО1 находилась дома, входные двери не открыла, после чего сотрудником УФСБ России по Кировской области в присутствии двух незаинтересованных лиц был осуществлен телефонный звонок на абонентский номер ФИО1, имеющий привязку к странице «ВКонтакте», Раевская повторно отказалась открыть двери для вручения требования, требование было оставлено в её входной двери, что зафиксировано на фотокамеру. Обстоятельства отражены на обратной стороне возвращенного требования о явке, там же содержатся подписи должностного лица, исполнявшего поручение, и понятых. Считает, что ФИО1 надлежащим образом была извещена о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о неверно сделанных судьей выводах об обратном.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направленные телеграммы возвращены в суд в связи с тем, что квартиры закрыты, за телеграммами адресат по извещениям не явился.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц.

Прокуроры Русанова О.А., ФИО2 в судебном заседании доводы протеста поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав мнение прокуроров, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 4 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как следует из содержания п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Аналогичный порядок извещения применяется и при составлении протокола об административном правонарушении (вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении).

Как следует из материалов дела, копия требования прокурора о явке к 15.00 часам 19.05.2023 для дачи объяснения, составления и вручения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ действительно была вручена ФИО1 18.05.2023, что подтверждено её подписью на копии требования (л.д. 72-73).

Вместе с тем 19.05.2023 постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурором вынесено не было. Его вынесение отложено на 15.00 часов 02.06.2023, по неизвестным причинам (определение об отложении в деле не имеется).

26 мая 2023 года прокурором составлено новое требование, адресованное ФИО1, о явке для дачи объяснения, а также составления и вручения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ (л.д. 63-64).

На основании письма прокурора Первомайского района г. Кирова от 26 мая 2023 года вручить требование о явке, было поручено сотрудникам УФСБ России по Кировской области (л.д. 62).

Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В настоящем судебном заседании суду предоставлена выписка из ЕГРН о том, что ФИО1 имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, о том, что она фактически проживает по указанному адресу были получены сведения в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, а также из объяснения оперуполномоченного 1 отделения ОЗКСБТ УФСБ России по Кировской области ФИО7, данного в ходе настоящего судебного заседания, следует, что он непосредственно исполнял поручение прокурора о вручении требования о явке ФИО1, для чего прибыл к <адрес>. Поскольку ФИО1 отказалась открыть дверь и получить требование о явке, он осуществил звонок с телефона № на телефон ФИО1 № Помимо прочего в ходе состоявшегося разговора сообщил ФИО1 информацию, содержащуюся в требовании, в частности: о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Телефонограмма является надлежащим способом извещения о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, что следует из содержания ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Сведений о том, что ФИО1 факт получения данной телефонограммы оспаривался, материалы дела не содержат. В случае поступления таких возражений, они могут быть проверены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены определения судьи по доводам протеста прокурора, поскольку данное определение вынесено с существенными процессуальными нарушениями без учета положений ч. 1 ст. 25.15, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

протест прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 05 июня 2023 о возвращении прокурору Первомайского района материала дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 для устранения недостатков отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ направить в Первомайский районный суд г. Кирова на стадию принятия к производству.

На вступившее в законную силу решение может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренный статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья