Решение по делу № 2А-272/2023 от 02.02.2023

Дело № 2а-272/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000015-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 02 февраля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Безруковой А.Е.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

представителя административного ответчика – администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и в сфере противодействия коррупции.

Администрацией Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района указанные требования законов не исполнены, поскольку сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений за 2020 год на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещены.

Не приняты меры по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей подведомственных муниципальных учреждений администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района за 2019 год.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

При мониторинге официального сайта администрации Бриньковского по адресу https://brinksp.ru/ установлено, что до настоящего времени сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений за 2020 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей подведомственных муниципальных учреждений администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района за 2019 год, на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещены.

Данный факт подтвержден скриншотом с официального сайта администрации Бриньковского сельского поселения, по адресу https://brinksp.ru/.

Бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части несоблюдения требований антикоррупционного законодательства, нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, (далее – КАС РФ) служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор обратился с настоящим иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений за 2020 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей подведомственных муниципальных учреждений администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района за 2019 год, на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Возложить на администрацию Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений за 2020 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей подведомственных муниципальных учреждений администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района за 2019 год, на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. заявленные административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика –администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района признал в полном объеме.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора Петрову Л.И., представителя административного ответчика – ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с п.п. «б, в» п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального Закона № 273-ФЗ, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

Аналогичное положение содержатся в ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предусматривающие, что лицо, замещающее муниципальную должность обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии с. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Порядок и срок предоставления данных сведений на федеральном уровне регулируются Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Статьей 3 Указа № 559 органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении соответствующих положений на местном уровне.

Кроме того, в силу ст. 275 Трудового Кодекса Российской Федерации лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с положениями ст. ст. 2, 3, 8, 12.1 Федерального Закона №273, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» указанные сведения подлежат опубликованию на сайте органа местного самоуправления не позднее 14 дней с момента истечения срока их предоставления.

Вместе с тем, администрацией Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района указанные требования законов не исполнены, поскольку сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений за 2020 год на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещены.

Прокуратурой района 30.03.2022 в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

При мониторинге официального сайта администрации Бриньковского сельского поселения по адресу: https://brinksp.ru/ установлено, что до настоящего времени сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений за 2020 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей подведомственных муниципальных учреждений администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района за 2019 год, на официальном сайте администрации в сети «Интернет» не размещены.

Данный факт подтвержден скриншотом с официального сайта администрации Бриньковского сельского поселения по адресу: https://brinksp.ru/.

Бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в части не соблюдения требований антикоррупционного законодательства, нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поэтому административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и руководителей подведомственных муниципальных учреждений за 2020 год, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей подведомственных муниципальных учреждений администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района за 2019 год, на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 09.02.2023.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова