№2-1551/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года город Батайск
Батайский городской суд в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" к ФИО3 <данные изъяты> о сносе объектов,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" с иском к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании системой газопровода высокого давления. В обоснование исковых требований указал, что в собственности АО "Азовмежрайгаз" находится межпоселковый газопровод высокого давления протяженностью 15 662 м, расположенный по адресу: <адрес>, переустройство газопровода Ду 200 мм, Р-0,6 МПа при пересечении со съездом на <данные изъяты> на ПК 107-ПК111, съезд С-2 на ПКО+51,02. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод высокого давления и ГРПШ по адресу: <адрес> передан в аренду ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону". Данная сеть газоснабжения проходит через земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок находится в собственности ответчика ФИО3. В границах земельного участка с кадастровым номером № в охранной зоне газопровода высокого давления находятся принадлежащие ответчику на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером № площадью 196 кв.м. и трансформаторная подстанция с кадастровым номером № площадью 2,3 кв.м., сооружение с кадастровым номером № площадью 35,5 кв.м.. При проведении работ на межпоселковом газопроводе высокого давления сотрудниками ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" был выявлен факт несоблюдения нормативных расстояний от газопровода высокого давления до существующих строений и сооружений, в связи с чем собственнику ФИО3 было выдано предписание о сносе с охранной зоны газопровода высокого давления принадлежащих ей объектов - нежилого здания с кадастровым номером № площадью 196 кв.м. и трансформаторной подстанции с кадастровым номером № площадью 2,3 кв.м., сооружение с кадастровым номером № площадью 35,5 кв.м... В последующем ей неоднократно выдавались такие же предписания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" просил обязать ответчика ФИО3 произвести демонтаж (снос) указанных объектов, а также компенсировать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Представитель истца ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о дне и времени рассмотрения дела, заявление об отложении с приложением доказательств об уважительных причинах неявки в суд не направила. Дело рассмотрено при такой явке на основании ст.167 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу.
Согласно пунктам 4, 5, 7, 8, 14 Правил охраны газораспределительных систем, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878 наружные надземные распределительные газопроводы входят в состав газораспределительных систем. В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Согласно п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878, охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
Пунктом 3 Правил охраны газораспределительных сетей определено также понятие "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.
Согласно п. 9 Правил, нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.
В силу ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2318-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки О.Л. на нарушение ее конституционных прав положениями пункте 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, части 6 ст. 28 и частью 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что АО "Азовмежрайгаз" является собственником межпоселкового газопровода высокого давления протяженностью 15 662 м, расположенного по <адрес>, переустройство газопровода Ду 200 мм, Р-0,6 МПа при пересечении со съездом на <данные изъяты> на ПК 107-ПК111, съезд С-2 на ПКО+51,02.
Указанный газопровод является подземным, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о готовности газопровода к эксплуатации.
В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод высокого давления и ГРПШ по адресу: <адрес> передан в аренду ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону".
В соответствии с приложением В СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы". Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 780, минимальные расстояния от подземных газопроводов давлением свыше 0,3 до 0,6 МПа до 300 мм в диаметре до фундаментов зданий и сооружений составляет 7 метров, а здания и сооружения без фундамента должны располагаться за пределами охранной зоны газопровода из условий безопасного производства работ при строительстве и эксплуатации газопровода.
Из материалов дела следует, что сеть газоснабжения проходит через земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В границах данного земельного участка расположены - нежилое здание с кадастровым номером № площадью 196 кв.м. и трансформаторная подстанция с кадастровым номером № площадью 2,3 кв.м., сооружение с кадастровым номером № площадью 35,5 кв.м..
Земельный участок и указанные сооружения находятся в собственности ответчика ФИО3
Согласно топографической съемке земельного участка, данных из публичной кадастровой карты нежилое здание с кадастровым номером № площадью 196 кв.м. и трансформаторная подстанция с кадастровым номером № площадью 2,3 кв.м., сооружение с кадастровым номером № площадью 35,5 кв.м. расположены непосредственно над сетью газоснабжения.
Факт незаконного строительства в охранной зоне газопровода высокого давления, составляющей 7 м, в нарушение Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, а также Правил охраны газораспределительных сетей был выявлен сотрудниками ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" в ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени ФИО3 неоднократно выдавались предписания о необходимости переноса сооружений из охранной зоны газопровода.
Хотя ответчику ФИО3 и было известно о допущенных при строительстве спорных объектов нарушений и необходимости принятия мер по их устранению, однако каких-либо мер к разрешению данной ситуации ответчиком предпринято не было.
Доказательства тому, что имеется техническая возможность переноса сетей подземного газопровода высокого давления в существующей застройке, в материалы дела не представлено.
Газопровод высокого давления является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчика, строения ответчика являются дополнительным источником, распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе.
При указанных обстоятельствах, поскольку минимально безопасное расстояние расположения спорных объектов от газопровода высокого давления не соблюдено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе данных объектов, поскольку они возведены в нарушение СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", Правил охраны газораспределительных сетей, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что нарушает права и охраняемые законом интересы организации, в законном владении которого находится газопровод высокого давления, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Поскольку собственником указанных выше объектов в настоящее время является ФИО3, то обязанность по сносу объектов должна быть возложена на нее.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика взыскиваются в пользу ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" к ФИО3 <данные изъяты> о сносе объектов.
Обязать ФИО3 <данные изъяты> демонтировать (снести) нежилое здание с кадастровым номером № площадью 196 кв.м., трансформаторную подстанцию с кадастровым номером № площадью 2,3 кв.м., сооружение с кадастровым номером № площадью 35,5 кв.м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с территории охранной зоны газопровода высокого давления.
Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> в пользу ПАО "Газпром газораспределение ФИО2 – на – Дону" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2022 года