УИД 13RS0017-01-2025-000323-85
Дело № 5-22/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Лямбирь
ул. Ленина, 1В 21 мая 2025 г.
Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,
при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,
с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская», - ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.07.2023 № 592 и ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.04.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская»,
установил:
28 апреля 2025 г. начальником отделения по вопросам миграции ММО МВД России «Лямбирский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Агрофирма «Октябрьская» (далее - АО «Агрофирма «Октябрьская»), согласно которому 09.04.2025 в ММО МВД России «Лямбирский» поступил рапорт начальника УВМ МВД по Республике Мордовия ФИО4 о том, что в УВМ МВД по Республике Мордовия от АО «Агрофирма «Октябрьская» поступило уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, с нарушением формы его подачи, а именно в п. 3 бланка уведомления неверно указана дата выдачи патента вышеуказанного иностранного гражданина - 04.03.2024, тогда как датой выдачи указанного патента является 15.05.2024.
В судебном заседании законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Агрофирма «Октябрьская» с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении АО «Агрофирма «Октябрьская», не согласились, пояснив, что ошибочное указание даты выдачи патента, является технической ошибкой, допущенной по невнимательности. Кроме того, ссылаясь на то, что 23.04.2025 в отношении АО «Агрофирмы «Октябрьская» составлен акт проверки, согласно которому выявлены два нарушения формы подачи уведомлений и составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, просили объединить два указанных протокола в одно производство и назначить наказание, с применением ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно п. 3 Приложения № 8 к вышеуказанному приказу МВД России, в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должны быть указаны сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность, а именно: наименование документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан, срок действия.
Из материалов дела усматривается, что 23 апреля 2025 г. в результате проведенной сотрудниками УВМ МВД по Республике Мордовия внеплановой документарной проверки в отношении АО «Агрофирма «Октябрьская» выявлен факт несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о расторжении трудового договора с ФИО5, а именно указана дата выдачи патента - 04.03.2024.
В рамках проведения проверки установлено, что согласно сведениям информационных учетов МВД России патент серии 13 № 2400001439 выдан ФИО5 15.05.2024.
Виновность АО «Агрофирма «Октябрьская» в совершении вменного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 241015 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, актом внеплановой документарной проверки № 1 от 23.04.2025, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 26.02.2025, сведениями информационной системы миграционного учета на ФИО5
Перечисленные доказательства получены с соблюдением закона, являются допустимыми, достаточными и сомнений в достоверности не вызывают.
Довод жалобы о необходимости применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным, поскольку в данном случае действует специальная норма закона, а именно п. 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, которая устанавливает, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Таким образом, указанная позиция представителей общества основана на неверном понимании норм закона.
Довод законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что ошибочное указание даты выдачи патента в уведомлении является опиской, не влекущей административную ответственность, основан на неверном толковании положений ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку неверное внесение в уведомление сведений о документах, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, свидетельствует о нарушении формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора и образует состав административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что АО «Агрофирма «Октябрьская» являлось работодателем в соответствии с заключенным трудовым договором, судья приходит к выводу о том, что оно, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе не обеспечил соблюдение положений миграционного законодательства при оформлении уведомления о расторжении трудового договора.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина АО «Агрофирма «Октябрьская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена, полностью доказана исследованными в суде доказательствами и данному Обществу должно быть назначено административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания судьей учитываются характер совершенного АО «Агрофирма «Октябрьская» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Агрофирма «Октябрьская» обстоятельств по делу не установлено.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения Обществом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности. Одновременно не имеется оснований для применения положений п. 3.4-1 ст. 4.1 и ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, вопреки доводам законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для снижения размера штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.
В соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, в том числе отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Агрофирма «Октябрьская» обстоятельств, суд считает необходимым назначить указанному Обществу административное наказание в виде административного штрафа в рамках санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в минимальном размере, полагая, что наказание в виде административного приостановления деятельности будет являться чрезмерно суровым и окажет резкое негативное воздействие в том числе на финансовое положение юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 18.15 ч. 3, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
признать Акционерное общество «Агрофирма «Октябрьская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Лямбирский» л/с <***>), р/с <***> в отделении НБ Республики Мордовия, ИНН <***>, КПП 131501001, БИК 018952501, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 89637000, к/с 40102810345370000076, УИН 18890413250002410151.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.С. Лысов