23RS0059-01-2025-006521-64
3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
К делу № 2а-4409/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи
Краснодарский край 1 августа 2025 года
Текст мотивированного решения изготовлен 15 августа 2025 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием административного истца Л.А.С., представителя административного отвечтика администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Л.А.С. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края (далее – администрация г. С.) об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на следующее.
Распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ №-р административный истец признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как имеющих имущественную обеспеченность ниже стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения жилым помещением по норме предоставления.
Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указанное постановление не мотивировано, по мнению Л.А.С., не содержит никаких разъяснений относительно причин, послуживших к отказу, в связи с чем, административным истцом через администрацию Краснодарского края было направлено соответствующее обращение г. С..
Л.А.С. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за № OП-4142/25, мотивированный тем, что в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, а я на таком учете не состою.
Как полагает административный истец, он не может состоять на таком учете в силу того, что орган местного самоуправления отказывается поставить его на этот учет, что не исключает того факта, что Л.А.С. признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения главы администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской город-курорт Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Указанное выше распоряжение не отменено, не признано утратившим силу - является действующим.
Из полученного административным истцом ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он зарегистрирован в жилом <адрес> А, общей площадью 253,2 кв.м, по <адрес> в Центральном районе г. С., в котором зарегистрированы 11 человек, что не соответствует действительности в части указания площади дома и опровергается правоудостоверяющим документом.
Л.А.С. просит суд принять во внимание, что зарегистрирован в помещениях №№, 17, 18, 19, 26 второго этажа жилого дома литер «Д» по адресу: г. С. Центральный район, <адрес>, общей площадью 79,9 кв.м, жилой - 56,6 кв.м, которые принадлежат на праве собственности бывшей супруге административного истца - Л.И.С., брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный выше жилой дом принадлежит четверым разным собственникам: Учадзе, ФИО16, ФИО15 и Л.И.С., в помещениях которого зарегистрированы и проживают их семьи.
Собственником всего дома Л.И.С. не является и такие сведения не подтверждаются данными ЕГРН, поскольку в отношении жилого дома был осуществлен реальный раздел, в результате которого были образованы самостоятельные объекты недвижимого имущества в виде помещений.
В частности, часть жилого дома, принадлежащая Л.И.С. и состоящая из помещений второго этажа за номерами 16, 17, 18, 19, 26, жилая площадь которых составляет 56,6 кв.м, выделена в натуре из целого жилого дома на основании решения Центрального районного суда г. С. от ДД.ММ.ГГГГ и определения Центрального районного суда г. С. от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка на последней странице домовой книги.
На указанной жилой площади - 56,0 кв.м (общая площадь 79,9 кв.м) и зарегистрировано 11 членов семьи Л.И.С.
Из чего административному истцу неясно на каком основании орган местного самоуправления принимает общую площадь целого дома - 253,2 кв.м (без учета его раздела), но в этом случае не учитывает всех остальных собственников и членов их семей Учадзе, ФИО16, ФИО15, которые также зарегистрированы в жилом доме, которых вместе с семьей Л.И.С. окажется порядка 30 человек.
Административный истец полагает отказ органа местного самоуправления в постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене.
При этом 3-хмесячный срок обращения в суд считает пропущенным по уважительной причине и подлежащим восстановлению, так как орган местного самоуправления в нарушение ст.54 ЖК РФ издал немотивированное постановление, без обязательного указания причин, послуживших к отказу, лишило меня возможности своевременно подать мотивированное и обоснованное административное исковое заявление в суд, учитывая, что Л.А.С. четырежды обращался в департамент городского хозяйства по данному жилищному вопросу.
Надлежащий мотивированный ответ с отказом подготовлен органом местного самоуправления только ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец просит суд.
Признать постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.
Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3 и принять ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании малоимущим.
В судебном заседании административный истец Л.А.С. просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. С. по доверенности ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в представленном суду возражении.
Выслушав стороны по делу, изучив материалы административного дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено судом из выписки из ЕГРН Л.А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в <адрес> А, общей площадью 253,2 кв.м., по <адрес> внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края.
В указанном жилом доме зарегистрировано одиннадцать человек (он, бывшая жена - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая теща - ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
ФИО14, ФИО15, ФИО16 являются общедолевыми собственниками данного жилого дома. Суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет - 23,01 кв.м.
Действующими нормами жилищного законодательства предусмотрено только очередное (малоимущим гражданам) и внеочередное (гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат) предоставление жилого помещения.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Л.А.С. на таком учете граждан не состоит, в связи с чем, в настоящее время у администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края отсутствуют основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон), принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежащих оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 6 Закона определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении (далее - уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения) производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - заявление о принятии на учет), и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении, а также проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным (и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями в соответствии с решением Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №) установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в городе Сочи: - 10 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в отдельных квартирах (жилых домах). - 12 и менее квадратных метров - для граждан, проживающих в квартирах (жилых домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа.
Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Л.А.С. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Л.А.С. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Закона.
Согласно пункта 1.2. Порядка предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N? 229, предусмотрено, что единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета предоставляется ветеранам боевых действий, принятым в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.
Ветераны и инвалиды боевых действий, принятые на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ, и получившие льготы после указанной даты, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» министерством реализуются полномочия в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей, имеющие право на получение государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 и пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает отсутствие оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по существу.
Кроме того, в силу требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Принимая во внимание, что административным истцом обжалуется постановление администрации г. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, а административное исковое заявление Л.А.С. представлено в канцелярию Центрального районного суда г. С. ДД.ММ.ГГГГ (за пределами установленного законом трехмесячного срока), а также отсутствие, по мнению суда, уважительных причин пропуска указанного процессуального срока, суд полагает отказать в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении обсуждаемого процессуального срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении ходатайства ФИО3 о восстановлении срока подачи административного искового заявления об обжаловании решения органа местного самоуправления отказать.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО1 края об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.
Судья И.А. Куц