Решение по делу № 2-256/2025 от 09.07.2025 | Колпинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Процессуальный истец прокурор <адрес> Санкт-Петербурга <ФИО> в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Судом установлено, что <дата> между ООО «ИЗ-КАРТЭКС» и Комитетом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать ООО «ИЗ-КАРТЭКС» ОГРН устранить нарушения в области гражданской обороны в срок 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно в убежищах №№ обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО, провести мероприятия

Дело № 2-256/2025 КОПИЯ

78RS0007-01-2024-012337-83 19 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

изготовлено в окончательной форме 09 июля 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИЗ-КАРТЭКС имени П.Г. Коробкова» об обязании совершить определенные действия,

Установил:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ИЗ-КАРТЭКС имени П.Г. Коробкова», уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ответчика устранить нарушения в области гражданской обороны в срок 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно в убежищах №№ <адрес> обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО, провести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы герметичности, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств; в убежищах №<адрес> провести ремонт и окраску помещений ЗС ГО, взыскать с ООО «ИЗ-КАРТЭКС» государственную пошлину в доход бюджета города Санкт-Петербурга.

В обоснование исковых требований указывая, что прокуратурой Колпинского района г. Санкт-Петербурга совместно со специалистом ОНДПР Колпинского района управления по Колпинскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ООО «ИЗ-КАРТЭКС» законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и законодательства об обеспечении готовности защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что между ООО «ИЗ-КАРТЭКС», Комитетом по управлению городским имуществом г. Санкт-Петербурга и главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны и о выполнении мероприятий по гражданской обороне, согласно которому Общество обязуется хранить, а также принимать меры по поддержанию постоянной готовности к использованию по назначению, переданные ему по акту. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес исполнительного директора ООО «ИЗ-КАРТЭКС» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако по настоящее время, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не произведены.

Определением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по исковым требованиям в отношении защитного сооружения № по адресу: <адрес>, <адрес> прекращено в связи с передачей на праве оперативного управления к СПбГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» по распоряжению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальный истец прокурор <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «ИЗ-КАРТЭКС» ФИО4 по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против доводов искового заявления, указывая на выбытие объектов из владения ответчика.

Представитель третьего лица Управление по <адрес> ГУМЧС России по городу Санкт-Петербургу ФИО5 по доверенности в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал.

Представитель третьего лица СПбГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» ФИО6 по доверенности в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала.

Представитель третьего лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому у Комитета отсутствуют какие-либо полномочия в отношении ЗС ГО, находящегося в федеральной собственности.

Представитель третьего лица Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Принимая во внимание извещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени слушания дела, учитывая, что ходатайств об отложении слушания дела в суд первой инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, суд считает возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при объявленной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения прокурора и третьих лиц, возражения представителя ответчика, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьями 1,2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военное техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени; укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности; специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке; санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей; станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами; станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта; иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Согласно пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным событиям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2022 № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 5 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 в целях сохранения объектов и имущества гражданской обороны, имеющихся у приватизируемого предприятия, соответствующие комитеты по управлению государственным имуществом включают в планы приватизации положения, определяющие перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых акционерному обществу по договору на ответственное хранение и в пользование.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИЗ-КАРТЭКС» и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Главным управлением МСЧ России по Санкт-Петербургу заключен договор № о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны и о выполнении мероприятий по гражданской обороне, в соответствии с которым ООО «ИЗ-КАРТЭКС» обязуется хранить и принимать меры по поддержанию постоянной готовности к использованию по назначению, переданные по акту средства коллективной защиты гражданской обороны.

Согласно пункту 1 указанного договора, ответчику переданы следующие средства гражданской обороны:

а) коллективные (защитные сооружения):

- убежище (ОСУ) 2-го класса степени защиты с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, вместимостью 230 человек, общей площадью 196,8 кв.м., для укрытия 156 кв.м.;

- убежище (ОСУ) 2-го класса степени защиты с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, вместимостью 240 человек, общей площадью 203,1 кв.м., для укрытия 194кв.м.;

- убежище (ВСТР) 2-го класса степени защиты с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, вместимостью 2500 человек, общей площадью 2701,0 кв.м., для укрытия 2350кв.м.;

- убежище (ВСТР) 2-го класса степени защиты с инвентарным номером №, расположенное по адресу: №, кадастровый №, вместимостью 1200 человек, общей площадью 1347,6 кв.м., для укрытия 824 кв.м.

б) индивидуальное и другое имущество ГО.

Согласно п. 1 раздела II организация обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по назначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

При проведении проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере гражданской обороны установлены следующие нарушения норма действующего законодательства:

- в убежище (ОСУ) 2-го класса степени защиты с инвентарным номером № по адресу: <адрес>

не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗС ГО, что является нарушением пункта 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

не проведен ремонт и окраска помещений ЗС ГО, в нарушение пункта 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны с мирное время, утвержденного приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №;

не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы герметичности, системы водоснабжения и канализации, энергетический устройств, что является нарушением пункта 16 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 4.1.1,4.1.2,4.1.3,4.1.4,4.1.4,4.1.6,4.1.7,4.2.1,4.2.2,4.2.3,4.2.4,4.2.5,4.2.6,4.3.1,4.3.2,4.3.3,4.3.4,4.3.5,4.3.6,4.3.7,4.3.8,4.3.9,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,4.4.1,4.4.2,4.4.3,4.4.4,4.4.5,4.5.1,4.5.2,4.5.3,4.5.4,4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

- в убежище (ОСУ) 2-го класса степени защиты с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, д. б/н, литер МУ:

не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (система канализации и водоснабжения находится в нерабочем состоянии) в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗС ГО, что является нарушением пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

не проведен ремонт и окраска помещений ЗС ГО, в нарушение пункта 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;

- в убежище (ВСТР) 2-го класса степени защиты № по адресу: <адрес>, <адрес>

не праведен ремонт и окраска помещений ЗС ГО, в нарушение пункта 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;

- в убежище (ВСТР) 2-го класса степени защиты № по адресу: <адрес>

не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы герметичности, системы водоснабжения и канализации, энергетический устройств, что является нарушением пункта 16 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 4.1.1,4.1.2,4.1.3,4.1.4,4.1.4,4.1.6,4.1.7,4.2.1,4.2.2,4.2.3,4.2.4,4.2.5,4.2.6,4.3.1,4.3.2,4.3.3,4.3.4,4.3.5,4.3.6,4.3.7,4.3.8,4.3.9,4.3.10,4.3.11,4.4.1,4.4.2,4.4.3,4.4.4,4.4.5,4.5.1,4.5.2,4.5.3,4.5.4,4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому помощником прокурора <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 совместно с помощником прокурора района ФИО8, старшим государственным инспектором Государственной инспекции труда ФИО9, ОНДПР ФИО10 в период времени с 14 часов 30 минут по 18 часов 00 минут в рамках осуществления надзора за исполнением требований федерального законодательства проведена проверка ООО «ИЗ-КАРТЭКС».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ООО «ИЗ-КАРТЭКС» вынесено представление об устранении нарушений требования федерального законодательства, которое получено на руки помощником ИД по делам ГО и ЧС и ПБ ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований федерального законодательства ООО «ИЗ-КАРТЭКС» не соблюдены необходимые условия, выразившее в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также его сохранности.

ООО «ИЗ-КАРТЭКС» возражали относительно доводов искового заявления в отношении убежища с инвентарным номером 2298 так как не находится в его владении, а меры, направленные на устранение нарушений относительно убежищ с инвентарным №, 2322 приняты: подрядными организациями проведены следующие виды работ - обследование существующих строительных конструкций ЗСГО №, ремонт инженерных коммуникаций в ЗСГО №№ а также в отношении убежищ организована работа по заключению договоров на проведение работ по прочистке канализационных и ливневых трубопроводов, по подготовке технических заданий на проведение ремонтных работ и пр. Ответчик указал на то, что в связи с длительностью процедуры и необходимостью выделения дополнительного финансирования исполнение указанных требований запланировано поэтапно в период 2024-2026 гг.

Учитывая вышеизложенное, а также учитывая, что выявленные прокурором нарушения в полном объеме ответчиком не устранены, доказательства передачи защитных сооружений на праве оперативного управления к СПбГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» не предоставлены, то суд полагает, что требования прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИЗ-КАРТЭКС имени П.Г. Коробкова» об обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из удовлетворенного искового требования неимущественного характера.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 103, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ИЗ-КАРТЭКС» ОГРН <***> устранить нарушения в области гражданской обороны в срок 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно в убежищах №№ обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО, провести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы герметичности, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств, в убежищах №№ провести ремонт и окраску помещений ЗС ГО.

Взыскать с ООО «ИЗ-КАРТЭКС» ОГРН <***> в доход бюджета города Санкт-Петербург государственную пошлину в размере 15.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, прокурором принесения представления в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.В. Федоришкина