Дело №а-2572/2023

УИД №RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование своих требований указал, что на исполнении в Предгорном ФИО8 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1 возбужденное по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданному. Предгорным районным судом.

Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, на основании сведений содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» (обращение: 2910435226) была направлена жалоба на имя начальника отделения-старшего судебного пристава Предгорного ФИО8, поданная в порядке подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в удовлетворении жалобы было отказано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основе данных ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства взыскателем было установлено, что никаких действий с момента вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Административный истец полагает, что судебным приставом грубо нарушены сроки исполнительных действий по исполнительному производству, а именно выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа.

А также просит обратить особое внимание на то обстоятельство, что бездействие судебного пристава являлось системным и судебным приставом, уже длительное время не надлежаще выполнялись требования ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обратившись в суд административный истец просил: признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения-старшего судебного пристава Предгорного ФИО2 Артуровны, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Предгорного ФИО3 Аршаковича, ответственного за ведение исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в грубом нарушении срока исполнительных действий по исполнительному производству, а именно в невыполнении всего комплекса мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Предгорного ФИО3 Аршаковича выполнить весь комплекс мер принудительного характера направленный на исполнение исполнительного документа, а именно:

обновить запрос в ПФР - с целью установления источника и размера дохода должника;

обновить запрос в Росреестр (БТИ) - с целью установления недвижимого имущества должника;

обновить запрос в Гостехнадзор - с целью получения сведений о самоходном движимом имуществе должника;

обновить запрос в ГИМС МЧС России - с целью получения сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах;

обновить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице;

обновить запрос в ЗАГС - для установления факта нахождения должника в зарегистрированном браке.

В случае установления факта нахождения должника в зарегистрированном браке направить запрос об имущественном положении супруга должника в органы ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС МЧС России о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества.

осуществить выход по месту проживания должника.

обновить запрос в органы ПФР.

направить в адрес взыскателя сводку и реестр по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав – исполнитель Предгорного ФИО8 УФССП России по <адрес> ФИО3 А.А. не явился, надлежащим образом был извещен о слушании дела.

Представители ответчиков Предгорного ФИО8 УФССП России по <адрес> и Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания не законными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения пп. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечень таких действий не является исчерпывающим.

Одними из мер принудительного исполнения решения суда являются право судебного пристава-исполнителя: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Предгорное ФИО8 ГУФССП России по <адрес> поступил на исполнение Исполнительный лист № ФС 024058866 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Предгорным районным судом, о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности в размере 94238.79 руб. в пользу взыскателя: ИП ФИО1.

ФИО1 обратился с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому по исполнительному производству №-ИП.На основании ст. 30 № - ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебными приставом-исполнителем Предгорного ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Указанное выше исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству по должнику №-СД.

Судебным приставом-исполнителем произведен розыск счетов (расчетные, лицевые и другие) открытых на имя должника.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и кредитные организации.

Согласно полученного ответа из ГИБДД ТС МВД России, за должником транспортных средств принадлежащие ему на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно полученного ответа из Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником объектов недвижимого имущества принадлежащие ему на праве собственности не зарегистрировано.

Согласно ответу ПФ России, должник имеет дохода в виде пенсии или заработной платы.

В соответствии ст. 111 ФЗ-№ «Об исполнительном производстве» взысканные денежные средства будут распределятся пропорционально сумме долга по исполнительным производствам в отношении должника.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации должника для проверки имущественного положения, в ходе которых установлено, что домовладение закрыто. Должник по указанному адресу не обнаружен, проверить имущественное положение не удалось, опросить соседей не представилось возможным, о чем составлен акт совершения исполнительских действий.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы административного истца о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, таким образом, отсутствуют основания полагать, что имело место бездействие со стороны старшего судебного пристава в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение требований исполнительных документов в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в т.ч. отсутствие результата по исполнению исполнительного документа также не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия, постановления могут быть признаны незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), постановления закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца является необходимым основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Отсутствие таких нарушений является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны судебного пристава – исполнителя.

Нарушений условий исполнения исполнительного документа судебным приставом – исполнителем, судом не установлено.

Как установлено из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем предпринимались и помимо указанных в исковом заявлении и иные исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, что подтверждается актами о совершении исполнительного действия.

Таким образом, доводы административного истца о не совершении судебным приставом-исполнителем вышеуказанных исполнительных действий, являются несостоятельными и опровергаются материалами исполнительного производства.

Требования административного истца к судебному приставу – исполнителю Предгорного ФИО8 о выполнении всего комплекса мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, так как не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так как содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно пункту 17 части 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав сторон исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для установления бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.А. по исполнительному производству незаконным, в связи с чем, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 А.А., <адрес>ному отделению судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействие) начальника отделения -старшего судебного пристава Предгорного ФИО2 Артуровны, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Предгорного ФИО3 Аршаковича, ответственного за ведение исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Предгорного ФИО3 Аршаковича выполнить весь комплекс мер принудительного характера направленный на исполнение исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Р.<адрес>