Решение по делу № 2-1627/2025 от 28.08.2025 - о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-001787-62 (производство № 2-1627/2025) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО3 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на два года, отказ в назначении пенсии по старости с 53 лет является необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Указала, что родилась и проживала в <...>, поступив на обучение в Тульский государственный политехнический институт, некоторое время продолжала проживать в г. Ефремов, так как общежитие студентам не выдавали, жилого помещения для проживания в г. Туле не имела, в связи с чем вынуждена была после окончания учебного дня возвращаться в г. Ефремов к себе домой. Поскольку общая продолжительность проживания в г. Ефремов дает право на снижение пенсионного возраста на два года, отказ ответчика в назначении пенсии не является законным и обоснованным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.2025 года, с учетом включения в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения в г. Ефремов период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 08.04.2025 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку не достигла пенсионного возраста, отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения следует, что в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчик включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 06 дней), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в указанный период истец обучалась в г. Тула в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте (Тульский государственный политехнический институт).

Истец ФИО3 с указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что родилась и проживала в <...>, поступив на обучение в Тульский государственный политехнический институт, некоторое время продолжала проживать в г. Ефремов, так как общежитие студентам не выдавали, жилого помещения для проживания в г. Туле не имела, в связи с чем вынуждена была после окончания учебного дня возвращаться в г. Ефремов к себе домой. Общая продолжительность проживания в г. Ефремов, по её мнению, дает ей право на снижение пенсионного возраста на два года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО6 (<данные изъяты>) Ирина Александровна родилась в <адрес>, что подтверждается сведениями паспорта, свидетельством о заключении брака №.

Перечнями населенных пунктов <...> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В подтверждение доводов о проживании в г. Ефремов истцом представлена справка, выданная АО «Областной единый информационно-расчетный центр», из которой следует, что ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> восстания, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также дополнительно истцом представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ <адрес>, из которых следует, что ФИО3 зарегистрирована на территории населенного пункта - Ефремов Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенный в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО3 пользуется льготами, предусмотренными Правительством РФ.

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались в ходе рассмотрения дела.

В подтверждение фактического проживания в <...> дополнительно истцом представлена медицинская выписка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая обращение истца по месту жительства за медицинской помощью в Ефремовский филиал Тульского диагностического центра.

В подтверждение обучения в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте (Тульский государственный политехнический институт) истцом представлен диплом №, из которого следует, что истец обучалась в указанном учебном учреждении в период с 1989 г. по 1995 г.

В ответ на судебный запрос Тульский государственный политехнический институт представил сведения, согласно которым истец действительно на время учебы была зарегистрирована и проживала в общежитии по адресу: г. Тула, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству истца в суде в качестве свидетелей были допрошены ФИО1, ФИО2

Свидетель ФИО1 указал, что знаком с 1989 года с ФИО5, обучались в одной группе в Тульском государственном политехническом университете в период с 1989 г. по 1995 г. В подтверждение обучения в указанном учебном учреждении представил дипломную выписку из зачетной ведомости. Сообщил, что в первые годы обучения в университете общежитие студентам не предоставили, мест в общежитии не было, студентам, проживающим в Тульской области, приходилось каждый день приезжать на учебные занятия в г. Тулу, после окончания учебного дня возвращаться к себе домой по месту жительства. ФИО3, также как и другим студентам, комнату в общежитии сразу не предоставили, когда именно предоставили ей общежитие, не помнит точно, но приблизительно к концу обучения в университете, обучение в университете завершено в 1995 году.

Свидетель ФИО7 (до брака ФИО8) В.Г. указала, что знакома с 1989 года с ФИО5, дружили и обучались вместе в одной группе в Тульском государственном политехническом университете в период с 1989 г. по 1995 г. В подтверждение обучения в указанном учебном учреждении представила диплом. Сообщила, что в первые годы обучения в университете общежитие студентам не предоставили, студентам, проживающим в Тульской области, приходилось каждый день приезжать на учебные занятия в г. Тулу, после окончания учебного дня возвращаться к себе домой по месту жительства. Возможность приезжать студентам на учебные занятия была, так как занятия начинались со второй пары, кроме того, один день на учебной неделе студенты учились на военной кафедре, студенты девушки в этот день не приезжали на учебные занятия. Свидетель подтвердила, что первые годы обучения в университете истец после окончания учебного дня ездила на автовокзал и возвращалась к себе домов в г. Ефремов, проживала по месту своего жительства. Также свидетель сообщила, что иногда по выходным дням приезжала к ФИО5 домой в г. Ефремов.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять вышеуказанным представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в зоне радиоактивного загрязнения в г. Ефремов в спорный период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с учетом проживания истца в г. Ефремов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, право на назначение пенсии возникает с 53 лет. Доводы, изложенные в оспариваемом решении, суд признает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию истец ФИО3 приобретает с 53 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права на указанную пенсию, пенсия по старости должна быть истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в подсчет продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения в <...> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий