Решение по делу № 2А-1035/2023 от 04.04.2023

УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Царьковой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИО руководителя СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия по непредставлению возможности ознакомления с материалами, выделенными из уголовного дела и материалами дела об административном правонарушении и об обязании предоставить такую возможность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом частичного отказа от иска обратился в суд с иском к ИО руководителя СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> об обязании должностных лиц СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> предоставить возможность ознакомиться в полном объеме с применением технических средств копирования (в т.ч. снятия фотокопий) с материалами дела об административном правонарушении, выделенными из уголовного дела № согласно сопроводительному письму следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> исх. №, и направленными <дата> за исх. № в СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, в производстве СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> находилось уголовное дело № в отношении Административного истца.

В ходе расследования уголовного дела № в ответ на запрос следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> исх. № сопроводительным письмом за подписью начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от <дата> исх. № в рамках уголовного дела № были направлены копии материалов и заключения по результатам проведенной служебной проверки в отношении бывшего заместителя начальника УМВД России по <адрес> - начальника СУ подполковника юстиции ФИО1 на 251 (двести пятьдесят один) листе.

Согласно рапорту следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> к материалам уголовного дела № была приобщена лишь копия заключения по результатам проведенной служебной проверки на 10 (десять) листах, а остальные копии материалов соответственно на 241 (двести сорок один) листе были приобщены к контрольному производству по уголовному делу №.

В ходе расследования уголовного дела №, согласно сопроводительному письму следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> исх. №, из уголовного дела № был выделен материал в копиях в 1 (один) том, который для рассмотрения вопроса о наличии в действиях ФИО1 и ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ был направлен в адрес УМВД России по г.о. <адрес>.

Согласно ответов УМВД России по г.о. <адрес> от <дата> исх. № №, от <дата> исх. № З/227726452917, установлено, что по вышеуказанному материалу вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а сам материал с вынесенным решением <дата> за исх. № направлен в СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес>.

<дата> Воскресенским городским судом <адрес> по названому уголовному делу вынесен приговор.

<дата> апелляционным постановлением Московского областного суда приговор Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> оставлен без изменения.

<дата> кассационным постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции приговор Воскресенского городского суда <адрес> от <дата> и апелляционное постановление Московского областного суда от <дата> изменены.

<дата> Административным истцом в адрес СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> направлено заявление о предоставлении ему лично возможности ознакомления в полном объеме с применением технических средств копирования (в т.ч. снятия фотокопий) с материалами - копиями материалов результатам проведенной служебной проверки в отношении бывшего заместителя начальника УМВД России по <адрес> - начальника СУ подполковника юстиции ФИО1 на 241 (двести сорок одном) листе, полученным по сопроводительному письму за подписью начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от <дата> исх. № в ответ на запрос следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> исх. №, в рамках расследования уголовного дела №, приобщенных согласно рапорту следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> к контрольному производству по уголовному делу №. А также с просьбами дату, время и место ознакомления с вышеуказанными материалами сообщить посредством телефонной связи №), либо посредством электронной почты (e-mail: <данные изъяты>), ответ на заявление в письменном виде в установленные законом сроки направить по адресу регистрации: 140404, <адрес>, при этом в обязательном порядке предварительно направив ответ посредством электронной почты на e-mail: <данные изъяты>

26.10.2022 Административным истцом в адрес СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> направлено заявление о предоставлении ему лично возможности ознакомления в полном объеме с применением технических средств копирования (в т.ч. снятия фотокопий) с материалами, выделенными из уголовного дела № о наличии в действиях Административного истца состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, которые были направлены в адрес УМВД России по г.о. <адрес> согласно сопроводительному письму следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> исх. №, по которым вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, и которые с вынесенным решением <дата> за исх. № направлены в СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес>. А также с просьбами дату, время и место ознакомления с вышеуказанными материалами сообщить посредством телефонной связи № либо посредством электронной почты (e-mail: <данные изъяты>), ответ на заявление в письменном виде в установленные законом сроки направить по адресу регистрации: 140404, <адрес>, при этом в обязательном порядке предварительно направив ответ посредством электронной почты на e-mail: dmitriy.bernat@gmail.com.

Вышеуказанное заявление Административного истца о предоставлении ему лично возможность ознакомления в полном объеме с применением технических средств копирования (в т.ч. снятия фотокопий) с материалами от <дата> было получено СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> <дата>, никаких уведомлений о продлении срока рассмотрения обращения Административному истцу не направлялось, и соответственно ответ должен был быть направлен не позднее <дата>. Однако до настоящего времени Административным ответчиком ответ на вышеуказанное заявление от <дата> Административному истцу не направлен, с запрашиваемыми материалами Административный истец не ознакомлен.

Кроме того, административный истец считает, что материалы проведенной служебной проверки в отношении бывшего заместителя начальника УМВД России по <адрес> - начальника СУ подполковника юстиции ФИО1 на 241 (двести сорок один) листе, полученные в ходе расследования уголовного дела №, необоснованно изъяты из материалов уголовного дела и необоснованное приобщены рапортом следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> к контрольному производству по уголовному делу №.

<дата> на электронную почту административного истца поступил ответ из СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> на заявление от <дата>. До <дата> ответа ни на электронную почту ни на адрес регистрации не поступало.

<дата> в помещении СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> административный истец был ознакомлен с материалами, выделенными из уголовного дела № и приобщенными к контрольному производству по данному уголовном уделу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

ИО заместителя руководителя СО по городу <адрес>, действующий в интересах ГСУ СК РФ по <адрес>, ФИО7, в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения на исковое заявления, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. <дата> следователем СО <адрес> ФИО4 из уголовного дела № выделен материал в одном томе, который в тот же день был направлен в УМВД России по г.о. Воскресенск для рассмотрения вопроса о наличии в действиях ФИО1 и ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ. Согласно представленным административным истцом ФИО1 ответов начальника ОГИБДД данный материала поступил, был рассмотрен и <дата> был направлен в СО по <адрес>. Вместе с тем, указанный административный материал в СО по <адрес> не поступал, к уголовному делу и контрольному производству по нему не приобщался. Отметок о получении отделом указанного материала, отделом ГИБДД не предоставлено. Кроме того, законных оснований для направления указанного материала в адрес СО по <адрес> не имелось в связи с тем, что сотрудники следственного комитета РФ в соответствии с законодательством не занимаются административным делопроизводством.

Административный ответчик ИО СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от <дата> № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от <дата> № 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Таким образом ограничения прав граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Приказ СК России от <дата> № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ СК России от <дата> №), приказ СК России от <дата> № «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ СК России от <дата> №), регламентирующие ведение контрольного производства по уголовным делам в СК России, УПК РФ, не содержат каких-либо указаний на такие ограничения в отношении лиц, чьи права и свободы затрагиваются, в том числе и производством по уголовному делу.

В силу же ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему лично возможности ознакомления в полном объеме с применением технических средств копирования (в т.ч. снятия фотокопий) с материалами, выделенными из уголовного дела № о наличии в действиях административного истца состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, которые были направлены в адрес УМВД России по г.о. <адрес> согласно сопроводительному письму следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> исх. №, по которым вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, что подтверждается копией заявления на л.д. 23-25, сведениями об отправке заявления в адрес ответчика на л.д. 26-27.

На указанное заявление административным истцом посредством электронной почты был получен ответ о невозможности ознакомления ввиду не поступления указанного материала проверки в СО по <адрес>, что подтверждается представленной суду с возражениями на административное исковое заявление копией сообщения в адрес административного истца. Таким образом, обращение административного истца рассмотрено, на него в установленном вышеприведенными нормами порядке дан ответ.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от <дата> N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» основными задачами Следственного комитета являются оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с посредственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. К компетенции указанных органов хранение дел об административных правонарушениях не относится.

Поскольку законом на должностное лицо не возлагается обязанности по хранению и предоставлению для ознакомления материалов, направленных в адрес органа, но не поступившего материала, ввиду непоступления материала об административном правонарушении и отсутствия правовых оснований к его поступлению в адрес следственного отдела, оснований к признанию незаконным бездействия по ознакомлению с этим материалом и обязании ознакомить с ним не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИО руководителя СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> об обязании должностных лиц СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> предоставить возможность ознакомиться в полном объеме с применением технических средств копирования (в т.ч. снятия фотокопий) с материалами дела об административном правонарушении, выделенными из уголовного дела № согласно сопроводительному письму следователя по особо важным делам СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> ФИО4 от <дата> исх. №, и направленными <дата> за исх. № в СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Е.В.Севастьянова

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д.________.

УИД: №