дело №а-2190/2023
УИД: 91RS0№-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2023 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Хулаповой Г.А.,
при секретаре - ФИО9,
с участием административного истца – ФИО2
представителя административных истцов – ФИО3
представителя административного ответчика администрации города ФИО10
заинтересованного лица – ФИО4, его представителя - ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо – ФИО4, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании постановления недействительным и его отмене, обязании совершить определенные действия, -
установил:
ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к <адрес> Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,, в котором просил:
- Признать недействительным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4».
- Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:22:010221:5813.
Исковые требования мотивированы тем, что Решением Киевского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования домом по <адрес> в <адрес> между совладельцами и выделено в собственность отцу - ФИО5 и ФИО6 в на праве пользования и собственности в жилом доме «А» II этаж жилую комнату I-I, жилую комнату 1-2, 1/2 коридора 1-2-1, 1/2 кухни - 1- 2-2, 1/2 туалета 1-е, 1/3 коридора 1ц крыльца, част подвала под лит. «Ж» 5,6 кв. м., 1/3 части входа в подвал, сарай «Д-1», уборную «Ц». Определен порядок пользования земельным участком между совладельцами, согласно которого, ФИО5 и ФИО6 выделен земельный участок №№,22. Истец является одним из наследников имущества ФИО5 Материалы технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (инвентаризационное дело №) содержат план <адрес>, и характеристики земельного участка на котором расположен жилой дом с хозяйственными постройками, где отражены, в том числе, границы и конфигурация находящегося в нашем пользовании земельного участка № и №. Однако, ФИО4 осуществлена попытка демонтажа установленных на земельном участке истца ограждений, малых архитектурных форм, завезены стройматериалы и спец оборудование для заливки бетона и строительства забора. ФИО4 сообщил, что оформил право собственности на земельный участок (в том числе на часть земельного участка №), путем выкупа у муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Как стало известно, п. 1 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 523 кв. м., расположенного по <адрес> в <адрес>. Земельный участок, указанный в п. 1 Постановления отнесен к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Данным Постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № явилось основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет. Кадастровым инженером составлена ситуационная схема, с нанесением границ находящегося в нашем пользовании земельного участка №, и зарегистрированного за ФИО4 земельного участка с кадастровым номером 90:22:010221:5813. Согласно ситуационной схемы, границы земельного участка с кадастровым номером 90:22:010221:5813 налагаются на границы находящегося в нашем пользовании земельного участка №. Площадь наложения составляет 48 кв. м., что нарушает права административного истца на беспрепятственное пользование частью земельного участка. Из изложенного следует, что поданная ФИО4 в Администрацию <адрес> схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории противоречит порядку пользования земельным участком между совладельцами, определенного решением Киевского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, налагается на часть земельного участка №, находящемся в пользовании истца, чем нарушает наши права и законные интересы. На основании изложенного административные истцы полагают, что Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4» является незаконным и подлежит отмене, поскольку нарушает порядок пользования земельным участком между совладельцами домовладений и вспомогательных помещений, расположенных на земельном участке по <адрес> в <адрес>.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, в качестве заинтересованного лица – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.
В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 требования административного иска поддержали, настаивали на его удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что о нарушенном праве стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО4 монтировал новое и демонтировал старое ограждение.
Представитель административного ответчика администрации города ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что границы общего земельного участка находящегося в пользовании совладельцев, проживающих по адресу: <адрес>, площадью 5263 кв.м. – не определены.
Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях. Заявили о пропуске административными истцами срока исковой давности для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Остальные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суд не известили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.
Выслушав административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика администрации <адрес> ФИО12, заинтересованное лицо ФИО4, его представителя ФИО11, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, должностными лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, согласно Решению Киевского районного суда <адрес> от 22.12.2010г., ФИО13, выделены в натуре 37/400 долей домовладения № по <адрес>, а именно: жилой дом лит. «3», тамбур лит. «з», гараж лит. «Щ», сарай лит. «Я», вход в подвал под лит. «Ж», часть подвала под лит. «Ж» (помещение № площадью 16,9 кв.м.). Прекращено право общей долевой собственности ФИО13 на доли домовладения, расположенного по <адрес>.
Решением Киевского районного суда <адрес> от 09.07.2019г., ФИО14 выделены в натуре 26/400 и 1/16 долей из права общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 458,4 кв.м., расположенный в <адрес>, кадастровый №, а именно: часть жилого дома литер «А2»: жилая комната № площадью 33,0 кв.м., жилая комната № площадью 15,2 кв.м., прихожая № площадью 6,8 кв.м.; часть пристройки литер «А4»: кухня № площадью 13,2 кв.м., санузел № площадью 4,5 кв.м.; гаража литер «В», подвала литер «пВ», 26/400 доли сооружений и ограждений; часть жилого дома литер «А»: жилой комнаты № площадью 15,8 кв.м., коридора № площадью 4,6 кв.м.; часть пристройки литер «А2»: кухни № площадью 5,9 кв.м., 1/16 доля сооружений и ограждений. Прекращено право общей долевой собственности ФИО14 на 26/400 и 1/16 доли домовладения, расположенного в <адрес>, кадастровый №.
В соответствии с нормами части 1 статьи 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО4 заключен Договор купли - продажи земельного участка №.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010221:5813.
Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от 06.10.2021 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4» утратило свое действие в момент его исполнения - ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации права собственности ФИО4).
Согласно свидетельствУ о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Свидетельство) наследником имущества ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ, в равных долях являются супруга - ФИО7, сын - ФИО2, сын - ФИО1, которые проживают в <адрес>.
Наследственное имущество, на которое выдано Свидетельство, состоит из 8/100 части жилого дома с соответствующей частью придомовых сооружений, которые расположены по <адрес>, в <адрес>, которые принадлежали наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-832 (зарегистрировано в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №), свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-П51, зарегистрировано в БТИ <адрес>ДД.ММ.ГГГГ №) и решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок пользования домом по <адрес> в <адрес> между совладельцами и выделено в собственность ФИО5 и ФИО6 на праве пользования и собственности в жилом доме «А» II этаж жилую комнату -1-1, жилую комнату - 1-2, 1/2 коридора - 1-2-1, 1/2 кухни - 1-2-2, 1/2 туалета - 1-е, 1/3 коридора 1ц крыльца, часть подвала под лит. «Ж» 5, 6 кв. м., 1/3 части входа в подвал, сарай «Д-1», уборную «Ц». Определен порядок пользования земельным участком между совладельцами, согласно фактическому пользованию, по <адрес> в <адрес>, согласно которого ФИО5 и ФИО6 выделен земельный участок № №, 22.
В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях лишь принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Согласно п. 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому завещатель вправе сделать в отношении их отдельные распоряжения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком).
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно решению Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску истцов определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а не решен вопрос о праве собственности.
При этом, документ, предоставленный административными истцами как подтверждающий границы земельного участка №, находящегося у них в порядке пользования на основании решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 14), никем не подписан, не имеет каких-либо реквизитов. Считать данный документ приложением к указанному решению суда нельзя, так как в архивном деле по иску ФИО15 такой документ отсутствует, на странице 31 указанного дела имеется расписка ФИО16 о получении схематического плана земельного участка, находящегося в <адрес> на одном листе. Соответственно и определить действительные границы земельного участка №, определенного в пользование ранее ФИО5 и ФИО6 решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ невозможно.
Доказательства регистрации части земельного участка на каком - либо праве за ФИО5 (наследодатель административных истцов) материалы дела не содержат и суду не предоставлены. Результаты наследования за Павлой Дмитриевной, которой как и ФИО5 решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были определены в пользование земельные участки, истцами не предоставлены.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ указаны случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, а именно: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» урегулированы вопросы предоставления земельных участков гражданам.
Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется административным регламентом - «Предоставление в собственность за плату земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, без проведения торгов».
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией.
Ответственным исполнителем по предоставлению муниципальной услуги является Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>. Соисполнителем, осуществляющим подготовку материалов, для предоставления муниципальной услуги, является управление делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- договор купли-продажи земельного участка (далее - договор);
- постановление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату (далее - постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги).
Для получения муниципальной услуги Заявителем (Заявителями) подаются:
- Заявление (приложение 2 к административному регламенту).
В Заявлении указываются:
фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства Заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя, контактный телефон (при наличии);
наименование и место нахождения Заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если Заявителем является иностранное юридическое лицо;
кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
адрес земельного участка или при отсутствии адреса иное описание местоположения земельного участка, которое "должно содержать сведения, позволяющие определить ориентировочные границы образуемого земельного участка на местности;
основание предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;
вид права, на котором Заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
цель использования земельного участка;
реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;
почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с Заявителем;
К Заявлению прилагаются в том числе:
копия документа, удостоверяющего личность Заявителя или его уполномоченного представителя;
документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае, если с Заявлением обращается представитель Заявителя;
заверенный перевод на русский язык документов:
удостоверяющих личность Заявителя в случае, если Заявителем является иностранное физическое лицо.
документы, подтверждающие право Заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны- быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на здания, сооружения, принадлежащие Заявителю в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии зданий, сооружений на земельном участке);
решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в случае, если Заявление подано членом некоммерческой организации, созданной гражданами, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
документ, подтверждающий членство Заявителя в некоммерческой организации;
решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка Заявителю;
сообщение Заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве Заявителю.
Кроме того, административный регламент содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Однако, ни одно из оснований не выявилось при рассмотрении пакета документов, предоставленных ФИО4
Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению Заявления и предоставленных документов, установлению наличия (отсутствия) оснований для возврата Заявления, установлению наличия (отсутствия) права на получение муниципальной услуги является получение главным специалистом Отдела указанных документов.
Главный специалист Отдела: устанавливает предмет обращения Заявителя; наличие полномочий Заявителя на получение муниципальной услуги; проверяет на предмет соответствия поступившего Заявления и приложенных документов пункту 2.6 административного регламента; проверяет Заявление и приложенные документы на наличие оснований для возврата Заявления, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента. При наличии оснований для возврата Заявления, в течение 10 дней с момента регистрации Заявления, подготавливает уведомление о возврате Заявления с указанием всех причин возврата, а главный специалист отдела делопроизводства Департамента обеспечивает направление (выдачу) Заявителю уведомления о возврате Заявления; в случае отсутствия оснований для возврата рассматривает Заявление и предоставленные документы на предмет приостановления муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 2.12 административного регламента. При наличии оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, в течение 10 дней с момента регистрации Заявления, подготавливает уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги, а специалист отдела делопроизводства Департамента обеспечивает направление (выдачу) уведомления о приостановлении предоставления муниципальной услуги Заявителю; в случае отсутствия оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, формирует и направляет межведомственные запросы в органы (организации), указанные в пункте 2.7 административного регламента.
При рассмотрении пакета документов, предоставленных ФИО4 оснований для возврата Заявления, отсутствия права на получение муниципальной услуги выявлено не было. В связи с чем, между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Статья 1 часть 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ определяет, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении указываются сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вопреки доводам истцов, является законным и обоснованным.
Кроме того, само по себе Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4» не нарушает чьих - либо прав, свобод и законных интересов, т.к. право издавать постановления (как форма осуществления государственным органом управленческого - распорядительных функций) отнесено к полномочиям муниципального органа.
Права административных истцов в отношении земельных участков по адресу <адрес> не нарушены в связи с отсутствием оформленных в установленном действующим законодательством РФ прав на такие земельные участки (участок).
В соответствии с документами о формировании спорного земельного участка, предоставленными в материалы дела Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с письменными возражениями по административному делу, земельный участок с кадастровым номером 90:22:010221:5813 сформирован из земель муниципальной собственности, то есть, не передан кому-либо в пользование или собственность. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой Управления земельных ресурсов администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № П-4919 (прилагается), согласно которой решение исполнительного комитета, сессии Симферопольского городского совета, постановление администрации <адрес> о передаче в собственность, пользование либо аренду земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес> не принималось.
Представитель административного истца в судебном заседании так же подтвердил, что земельный участок истцами или долевыми собственниками не был оформлен в установленном законом порядке, какие-либо права на него не получены - только в 2019 году долевые собственники обратились в администрацию с проектом межевания земельного участка, который им был возвращен в связи с тем, что у заинтересованного лица была выделена доля и необходимо было переделать документацию с учетом его выделенной доли; когда наступил ковидный год они отложили данные дела (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ - лист дела 162).
Согласно пункту 4 статьи 11.2. ЗК РФ «Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:
1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям».
Таким образом, п.п. 1 пункта 4 статьи 11.2. ЗК РФ прямо указывает на отсутствие необходимости согласования с административными истцами образования спорного земельного участка, так как он был образован из земельного участка муниципальной собственности, права административных истцов в отношении земельных участков (участка) по адресу <адрес> в установленном действующим законодательством РФ оформлены не были, в период действия законодательства Украины также не оформлялись.
Как следствие у административных истцов отсутствуют нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4».
Фактически административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 сводятся к несогласию с границами земельного участка с кадастровым номером 90:22:010221:5813, который принадлежит ФИО4 при этом, приобретен в пределах той же площади (521 кв.м.), что и установлено решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - 532 кв. м.
Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010221:5813, переданным за плату в собственность ФИО4, расположены объекты недвижимости:
жилое здание - жилой дом, площадью 124, 1 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010221:206,
-нежилое здание - гараж, площадью 18, 9 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010221:473;
нежилое здание - баня, площадью 7, 5 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010221:474;
-нежилое здание - сарай, площадью 14, 1 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010221:475,.
Таким образом, Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4» вынесено в пределах полномочий Администрации <адрес> в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, а исковые требования ФИО1 и ФИО2 в связи с несогласием с определенными и зарегистрированными границами земельного участка с кадастровым номером 90:22:010221:5813 подлежат рассмотрению в порядке иного судопроизводства с иным способом защиты.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4» Администрация <адрес>
постановила:
предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гражданину Российской Федерации ФИО4 ФИО4; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>; гражданину Российской Федерации ФИО4 ФИО4 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления; земельный участок площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в т.ч. на основании указанного обжалуемого постановления постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010221:5813.
Информация о постановке земельного участка с кадастровым номером 90:22:010221:5813 на кадастровый учет является открытой, свободной для общего доступа и размещена на сайте Росреестра.
В материалах дела на странице 19 имеется Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010221:5813, предоставленная истцом с административным исковым заявлением. Данная выписка согласно дате на ней была получена им ДД.ММ.ГГГГ. при этом административное исковое заявление по делу №а-2190/2023 поступило в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом административное исковое заявление подано за пределами установленного ч. 1 и 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трех месячного срока.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Таким образом, руководствуясь ст. 45 КАС РФ в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь 227-228 КАС Российской Федерации, суд -
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 к Администрации <адрес>, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, о признании постановления недействительным и его отмене, обязании совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хулапова Г.А.