УИД 68RS0002-01-2024-001833-03
2а-55/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
Судьи Бабкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о признании незаконными действий и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСФР по Тамбовской области, с учетом уточненных административных исковых требований просил признать незаконными действия ОСФР по Тамбовской области об отказе в выдаче на бумажном носителе полной копии пенсионного выплатного дела, заверенного надлежащим образом, а также признать незаконными действия по принудительному удержанию из страховой пенсии по старости денежных средств, по невыполнению требований об оставлении прожиточного минимума пенсионеру.
В обоснование административного иска указывает, что решением Арбитражного суда Тамбовской области он признан банкротом, и в отношении него завершена процедура реализации имущества.
08.02.2022г. при получении пенсии он узнал, что сумма причитающих выплат не соответствует сумме начисленной пенсии, в связи с чем он обратился в ОСФР по Тамбовской области. Управляющий ОСФР по Тамбовской области ФИО3 в своем ответе от 04.03.2022 №13480 сообщил, что удержания из пенсии прекращены с 01 марта 2022г., согласно п. 24 абз. 4 Правил выплаты пенсий от 05.08.2021 № 545н Приказа Министерства Труда и Социальной защиты. Выплаты пенсии начались в полном объеме.
Аналогичная ситуация сложилась в период с 08.06.2022г. по 01.12.2022г., когда денежные суммы из пенсии удерживались, а затем их удержание было прекращено по ранее изложенным основаниям.
08.10.2023г. из его пенсии вновь начались удержания в размере 70%.
В настоящий момент при получении пенсии на Главпочтамте ему выдают всего по 6909 руб. 71 коп., не оставляя прожиточного минимума в без заявительном порядке в нарушение требований Федерального закона №190 от 29 мая 2023г. «О страховых пенсиях», ст. 29 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях», Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229.
Учитывая изложенное, считает, что ОСФР по Тамбовской области нарушило его права, свободы и законные интересы.
Кроме того, ОСФР по Тамбовской области отказывает административному истцу в выдаче копии пенсионного (выплатного) дела.
Информация, содержащаяся в выплатном деле, непосредственно затрагивает права и свободы пенсионера, административного истца, необходима ему для проверки правильности начисленной ему пенсии и ее движения.
Право пенсионера на бесплатное предоставление ему сведений из индивидуального лицевого счета не исключает возможность его ознакомления со своим выплатным (пенсионным) делом, в связи с чем полагает, что ОСФР по Тамбовской области обязано предоставить бесплатно заверенную надлежащим образом полную копию выплатного (пенсионного) дела гражданину.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по ВАШ по г.Тамбову и Тамбовскому району, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против требований административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.
Представитель заинтересованного лица ОСП по ВАШ по г.Тамбову и Тамбовскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установленыФедеральным закономот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).
Пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона о страховых пенсиях установлено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе исполнительных документов.
Частью 3 статьи 29 Закона о страховых пенсиях установлено, что из страховой пенсии может быть удержано не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости в ОСФР по Тамбовской области.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области №А64-6157/2017 от 29.11.2017г. ФИО1 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества (л.д.130-131).
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.04.2019г. в рамках дела №А64-6157/2017 завершена процедура реализации имущества ФИО1, который освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, за исключением требований ФИО4
04.03.2022г. ОСФР по Тамбовской области сообщило ФИО1 о том, что на момент поступления решения Арбитражного суда Тамбовской области «О признании гражданина банкротом» на исполнении находилось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении на пенсию) от 29.12.2021г. в рамках сводного производства №11170/19/68012 на сумму 4617283 руб. 88 коп. Удержания из пенсии по сводному производству производились с 01 февраля 2022 года и прекращены с 01 марта 2022 года (т.1 л.д.17).
Согласно частям 2 и 3 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленноечастью 2настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Исходя из письменных пояснений ОСФР по Тамбовской области от 31.05.2024г., что также не отрицалось административным истцом, с 01.10.2023г. по настоящее время удержания из пенсии ФИО1 производятся по следующим исполнительным документам:
- по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 07.09.2023г., вынесенному судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства ***-ИП, о взыскании суммы задолженности ущерба, причиненного преступлением, в сумме 120347,61 руб. и исполнительского сбора на сумму 8571,56 руб.;
- по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 07.09.2023г., вынесенному судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства ***-ИП, о взыскании суммы задолженности ущерба, причиненного преступлением, в сумме 3740101,12 руб. и исполнительского сбора на сумму 266243,31 руб.
Процент удержания определен судебным приставом-исполнителем в размере 70% от установленной суммы пенсии (т.1 л.д.31-37), что соответствует положениям ст.99 Закона об исполнительном производстве.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова №2а-446/2025 от 24.02.2025г., вступившим в законную силу 26.05.2025г., действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России по обращению взыскания на пенсию ФИО1 по вышеуказанным исполнительным производствам в размере 70% признаны правомерными (т.1 л.д.233-246).
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила выплаты пенсий).
Согласно п.24 названных Правил, в случае признания должника банкротом в соответствии сФедеральным законом«О несостоятельности (банкротстве)» удержания из установленной пенсии прекращаются.
Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий удержания по исполнительному документу, заканчивает исполнение исполнительного документа на основании решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (заверенной копии решения суда) в силуабзаца 6 пункта 1 статьи 126Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N43, ст.4190; 2009, N1, ст.4) и возвращает исполнительный документ взыскателю или подразделение судебного пристава, направившего исполнительный документ на исполнение, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (заверенной копии решения суда).
Абзацем 6 пункта 1 статьи 126Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
На основании пункта 3 статьи 213.28 Федерального закона от 26октября2022 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения их требований, в том числе требований, не заявленных в рамках дела о банкротстве.
Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.
Согласно части 5 статьи 213.28 Федерального закона от 26 октября 2022 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Исходя из абз.2 п.44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. N 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» кредиторы по требованиям, перечисленным впунктах 5и6 статьи 213.28Закона о банкротстве, по которым исполнительный лист не выдан судом, рассматривающим дело о банкротстве, могут предъявить свои требования к должнику после окончания производства по делу о банкротстве в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 26.05.2025г., на момент вынесения арбитражным судом Тамбовской области определения от 5 апреля 2019 года исполнительные листы о взыскании с ФИО1 причиненного ущерба выданы не были и, соответственно, в службу судебных приставов для принудительного исполнения предъявлены не были (т.2 л.д.1-10).
Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы законодательства о банкротстве, правомерность обращения взыскания на денежные средства ФИО1 в размере 70% в рамках возбужденных исполнительных производств ***-ИП и ***-ИП, обязательность принятия их к исполнению пенсионным органом с учетом утвержденного судебным приставом-исполнителем размера взыскания, суд приходит к выводу о правомерности действий ОСФР по Тамбовской области по удержанию денежных средств с пенсии ФИО1
Довод административного истца о том, что ОСФР по Тамбовской области обязан автоматически сохранять прожиточный минимум пенсионеру должнику, не основан на нормах права.
Согласночасти 1.1 статьи 99Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Согласночасти 5.1 статьи 69Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
Из приведенных норм права, следует, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.
Следовательно, именно в полномочия судебного пристава входит принятие заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы и последующее его рассмотрение, однако, ФИО1 с таким заявлением не обращался.
В спорный период в пенсионный орган от судебного пристава-исполнителя не поступало постановление осохранении за ФИО1 при производстве удержаний по исполнительным документам дохода в размере прожиточного минимума ежемесячно, требования судебного пристава о производстве удержаний являются обязательными для пенсионного органа, который не вправе при отсутствии соответствующего постановления уполномоченного должностного лица службы судебных приставов по собственному усмотрению изменять размер удержания из пенсии либо прекращать удержание.
Согласнопункту 8 статьи 3Закона о страховых пенсиях выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии спунктом 55Правил выплаты пенсий, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.
В соответствии с положениямистатьи 14Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд; получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения; получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.
Статьей 16 этого же Федерального закона предусмотрены обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Судом установлено, административный истец обращался в ОПФР по Тамбовской области 22.02.2022г., 15.03.2022г., 17.06.2024г., 21.07.2025г. с заявлениями о выдаче ему полной копии пенсионного дела (т.1 л.д.20-21, 22, 85, т.2 л.д.28).
29.03.2022г. ОПФР по Тамбовской области был дан ответ ФИО1, в котором разъяснено, что пенсионное законодательство не предусматривает обязанности государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, изготавливать копии содержащихся в материалах выплатного (пенсионного) дела документов. Также разъяснено право в целях ознакомления с материалами пенсионного дела или отдельными документами обратиться в Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Тамбове, то есть по месту нахождения пенсионного (выплатного) дела для согласования даты и времени приема. Кроме того, разъяснено право на получение информации о размере пенсии и (или) социальных выплатах на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации посредством «Личного кабинета гражданина» при наличии подтвержденной учетной записи на портале Государственных услуг. О состоянии лицевого счета информирование производится в любом территориальном органе ПФР или в многофункциональном центре на основании заявлении и документа, удостоверяющего личность. Также в ответе приведена подробная информация о пенсионном обеспечении ФИО1 (л.д.51-56).
Учитывая изложенное, а также вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что пенсионным законодательством предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, однако, обязанность пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела вышеуказанными правовыми нормами не предусмотрена.
ФИО1 пенсионным органом в письменном ответе от 29.03.2022г. разъяснены сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, о порядке расчета пенсии, а также о возможности запроса и получения сведений из пенсионного дела через единый портал государственных и муниципальных услуг, а также ФИО1 не отрицалось, что ему была предоставлена возможность самостоятельного ознакомления с оригиналом пенсионного дела на бумажном носителе в отделении ОСФР по Тамбовской области, от ознакомления с которой он отказался.
Нежелание ФИО1 самостоятельно ознакомиться с материалами пенсионного дела по месту нахождения пенсионного органа не свидетельствует о нарушении его прав, а требование о возложении обязанности представить ему надлежащим образом заверенную копию пенсионного дела на бумажном носителе основано на неверном толковании правовых норм.
В соответствии спунктом 1 части 2 статьи 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, при рассмотрении настоящего административного дела совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика не установлена.
Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабкина
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 года.
Судья Н.В. Бабкина