Решение по делу № 2А-407/2023 от 28.11.2023

Дело №/А-407/2023

УИД: 60RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Нурматовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Себежского района Псковской области Паршина М.И. к Администрации городского поселения «Себеж» о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Себеж», выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Псковская область, <адрес> и обязании Администрацию городского поселения «Себеж» оборудовать специальную контейнерную площадку накопления твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Себежского района Псковской области Паршин М.И. обратился в суд с административным иском к Администрации городского поселения «Себеж» о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Себеж», выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Псковская область, <адрес>, и обязании Администрацию городского поселения «Себеж» оборудовать специальную контейнерную площадку накопления твёрдых коммунальных отходов.

В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой Себежского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности Администрации городского поселения «Себеж» выявлены нарушения. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка, которая должна иметь подъездной путь, с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На Администрацию городского поселения «Себеж» возлагается обязанность по организации сбора отходов производства и потребления, их накопления путем обустройства специальных площадок для размещения контейнеров с бетонным или асфальтным покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющих ограждение.

В нарушение требований части 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов, расположенная по адресу: Псковская область, <адрес> до настоящего времени Администрацией городского поселения «Себеж» не обустроена специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение.

Непринятие должных мер по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, по мнению прокурора, может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на положения ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно п. 18 ст.4 Устава муниципального образования «Себеж», принятого решением собрания депутатов сельского поселения «Себеж» от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

В силу ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п.3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Себежского района Псковской области НурматоваА.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила обязать Администрацию городского поселения «Себеж» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно оборудовать контейнерную площадку накопления твёрдых коммунальных отходов специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру, расположенную по адресу: Псковская область, <адрес>

Представитель административного ответчика - Администрации городского поселения «Себеж» - в судебное заседание не явился в связи со служебной занятостью, Глава Администрации ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя; исковые требования признает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Себежского района Псковской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 раздела 2 Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Себежского района Псковской области выявлено, что в деятельности Администрации городского поселения «Себеж» выявлены нарушения.

Непринятие должных мер по содержанию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные по делу требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Себежского района Псковской области Паршина М.И. к Администрации городского поселения «Себеж» о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения «Себеж», выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки накопления твёрдых коммунальных отходов специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, расположенной по адресу: Псковская область, <адрес> и обязании Администрацию городского поселения «Себеж» оборудовать специальную контейнерную площадку накопления твёрдых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию городского поселения «Себеж» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку накопления твёрдых коммунальных отходов специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеющей ограждение по периметру, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Москаленко Т.Ю.