Дело № 2А-962/2022 (27RS0002-01-2023-001398-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Хабаровского края – ФИО13 действующей по доверенности ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения от 15.05.2023 о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска. 15.05.2023 призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск (Кировский и Краснофлотский районы) в отношении него было принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и была выдана повестка на отправку в войска серии № на 18.05.2023 г. Не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям. Так, во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, врачами было не полностью учтено актуальное состояние его здоровья. Предъявлял жалобы на одышку при незначительной нагрузке, дискомфорт, боли между лопаток. У него имеется заболевание: «<данные изъяты>.». Данный диагноз подтверждается:

1. Медицинским заключением врача-травматолога-ортопеда от 13.02.2023 г. КГБУЗ ДГКБ Истомина - Диагноз «<данные изъяты>.»;

2. Протоколом исследования рентгенологического отделения от 20.03.2023 г. КГБУЗ ДГКБ Истомина - заключение «<данные изъяты>

В соответствии ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», направлений на обследования ему выдано не было, чем было нарушено право на определение категории годности в соответствии с актуальным состоянием здоровья. Считает, что было нарушено его право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния здоровья, а также была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

В нарушение ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на заседании призывной комиссии, принявшей в отношении него решение о призыве на военную службу, присутствовало 5 членов призывной комиссии вместо 7. Считает, что была нарушена процедура проведения призывной комиссии, в связи с чем решение о призыве на военную службу нельзя признать законным.

Обращает внимание суда на то, что в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Таким образом, прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не является обязанностью гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административным истцом была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Кировский и Краснофлотский районы) от 15.05.2023 г., однако ответ на заявление получен не был. Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчиненности им не подавалась.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит:

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Кировский и Краснофлотский районы) от 15.05.2023 г. о призыве его на военную службу.

От представителя военного комиссариата Хабаровского края поступили письменные возражения на административный иск, в которых указано, что ФИО1, ДАТА г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с 20.01.2022 г.. 05.04.2023 г. прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей-специалистов, жаловался: на заложенность носа, боли в грудном отделе позвоночника, усталость в спине при осевой нагрузке, на высыпания на стопе (боль при ходьбе). 20.03.2023 г. ФИО1 в КГБУЗ «ДГКБ имени В.М. Истомина» прошел исследование в рентгенологическом отделении (протокол исследования № № от 20.03.2023 г. находится в материалах его личного дела). Получил амбулаторное лечение в КГБУЗ «Кожно-венерологическом диспансере» по подошвенной бородавки.15.05.2023 г. по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии вынесли заключение: <данные изъяты>.

15.05.2023 г. ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «в» ст. 49, п. «д» ст. 66 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу. В своем административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что была нарушена процедура проведения призывной комиссии. Присутствовало 5 членов призывной комиссии вместо 7. Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при принятии решения призывной комиссии о призыве на военную службу в состав комиссии входит 6 человек, при рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в состав комиссии входит 7 человек (дополняется представителем службы занятости населения г. Хабаровска). В отношении ФИО1 принималось решение о призыве его на военную службу по призыву, в состав призывной комиссии входило 6 человек (протокол от 15.05.2023 г. № №). В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и согласно ст. 59 Конституции РФ ФИО1 обязан нести военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Также ФИО1 гражданин Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу на основании Указа Президента РФ, являясь при этом лицом, подлежащим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, не пребывающем в запасе и являясь по состоянию здоровья годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями. 15.05.2023 г. военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 18.05.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. По повестке не явился, обратился в суд с административным исковым заявлением. Просит в удовлетворении исковых требований заявителю - ФИО1 отказать.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата Хабаровского края административный иск не признала по доводам письменных возражений.

Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке.

На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДАТА г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с 20.01.2022 г.. 05.04.2023 г. прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей-специалистов, жаловался: на заложенность носа, боли в грудном отделе позвоночника, усталость в спине при осевой нагрузке, на высыпания на стопе (боль при ходьбе). 20.03.2023 г. ФИО1 в КГБУЗ «ДГКБ имени В.М. Истомина» прошел исследование в рентгенологическом отделении (протокол исследования № № от 20.03.2023 г. находится в материалах его личного дела). Получил амбулаторное лечение в КГБУЗ «Кожно-венерологическом диспансере» по подошвенной бородавки.15.05.2023 г. по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии вынесли заключение: <данные изъяты>.

15.05.2023 г. призывной комиссией ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «в» ст. 49, п. «д» ст. 66 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

15.05.2023 г. военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 18.05.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Общий, установленный ч.1 ст. 219 КАС срок обращения с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, административным истцом соблюдён (иск в суд подан 17.05.2023).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ установлены сроки призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, который осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом от 30марта2023года N220 Президента Российской Федерации «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Согласно статье 26 применяемого Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии.

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Вопреки доводам административного иска о неправомочности состава призывной комиссии, решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 принято призывной комиссией в составе председателя призывной комиссии - заместителя председателя администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районам по социальным вопросам ФИО14., заместителя председателя призывной комиссии – военного комиссара Кировского и Краснофлотского районов г. Хабарова ФИО15., секретаря комиссии ФИО16., членов комиссии: врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО17 представителя органа внутренних дел ФИО18., представителя органа управления образования ФИО19 (протокол от 15.05.2023 г. № №). Тем самым состав призывной комиссии был укомплектован в соответствии с требованиями закона. При этом вопрос об альтернативной гражданской службе не стоял, соответственно представитель соответствующего органа службы занятости населения не участвовал.

В силу ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1 ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст. 5.1 Закона).

Статьей 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ предусмотрено освобождение от призыва на военную службу граждан признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.1.ч.1 ст. 23).

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (ч.4 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение № 565) (ч.3 ст. 5.1 Закона).

Согласно п. 20 Положения № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В пункте 4 Приложения № 1 к Положению № 565, указано, что в расписании болезней применяются следующие сокращения:

ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально;

А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.

Согласно Расписанию болезней (раздел 2 Приложения № 1 к Положению № 565), при заболеваниях: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций (п. д ст. 66); и гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами (п. в ст. 49), предусмотрена категория годности к военной службе Б-3, то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из представленных материалов личного дела призывника, административный истец в ходе прохождения медицинского освидетельствования при наличии жалоб и заболеваний был направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования, при установлении категории годности к военной службе учтены все медицинские диагнозы.

Таким образом, доводы административного истца не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение призывной комиссии является законным и обоснованным, административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения от 15.05.2023 о призыве на военную службу, – отказать.

Копии решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28.06.2023.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Якимова Л.В.

Оригинал решения находится в материалах дела №2А-962/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: