Дело № 2-602/2025

29RS0010-01-2025- 000984-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года город Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Евграфовой М.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконной оценки пенсионных прав, перерасчете страховой пенсии по старости, признании решения о назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к ОСФР по Архангельской области и НАО о признании незаконной оценки пенсионных прав, перерасчете страховой пенсии по старости, признании решения о назначении пенсии незаконным, в котором просит признать незаконной оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, обязать ответчика осуществить оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», внести сведения об увеличении расчетного пенсионного капитала (уточнения) в выплатное дело и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости, признать незаконным решение от 18 ноября 2009 года о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 18 ноября 2009 года ответчиком вынесено решение о назначении ей пенсии, которое считает незаконным и нарушающим ее права, поскольку порядок начисления и расчета размера пенсии произведен не верно. При оценке трудовых прав застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года ответчик применил календарное исчисление общего трудового стажа, в результате чего расчетный пенсионный капитал был уменьшен на 8 %, что повлияло на расчетный размер трудовой пенсии по старости. Со 2 августа 1983 года по 31 декабря 2001 года она работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – город Коряжма Архангельской области.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представила.

Ответчик ОСФР по Архангельской области и НАО о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, в удовлетворении искового заявления просит отказать по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ) устанавливает порядок и условия выплаты пенсии с 1 января 2002 года в Российской Федерации и определяет порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц при установлении трудовой пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 Закона № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании ст.15 Закона № 400-ФЗ размер пенсионного обеспечения состоит из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента, определенных по состоянию на день, с которого рассчитывается страховая пенсия по установленной формуле.

Далее рассчитывается размер страховой части пенсии, исчисленной по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2015 года, которое регулирует исчисление размера трудовых пенсий и подлежит применению в целях определения размеров страховых пенсий.

На основании п.1 ст.7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.19 п.1 с т.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из положений ст. 30 Закона № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц определяется с учетом общего трудового стажа и из расчета среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующим работодателем либо государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 2 ст.30 Закона № 173-ФЗ, исчисление расчетного размера трудовой пенсии может производиться либо в порядке, установленном п.3, либо в порядке, установленном п. 4указанной статьи.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает льготного исчисления страхового стажа. В силу части 1 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 данного Федерального закона).

Спорные периоды работы истца имели место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (действовавший до 1 января 1992 г.) и Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке.

В свою очередь, абзац 2 пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривал, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трех лет.

Согласно пункту 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 г., предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В последующем положением статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. Аналогичные положения содержались в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Тем самым федеральное законодательство с 1 января 1992 года (даты введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации») подтвердило право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

Из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получавших соответствующие льготы, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере.

Законодательство, действовавшее в период трудовой деятельности истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на 31 декабря 2001 года гарантировало ей исчисление в льготном порядке приобретенного к этому моменту трудового стажа.

Как следует из материалов дела, в указанные спорные периоды трудовая деятельность истца проходила в особых климатических условиях районах приравненных к Крайнему Северу.

При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды работы истца, как имевшие место в районе, приравненном к Крайнему Северу, подлежат включению в страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, поскольку ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление трудового стажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготном (полуторном) исчислении.

Относительно применения льготного порядка исчисления страхового стажа для определения права на страховую пенсию за периоды работы до 1 января 2002 г. следует учесть, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» (далее - Постановление № 2-П) установлено, что при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ (специального стажа), имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении № 2-П данное правовое регулирование допускается для граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 г. (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), то есть подпадающих по состоянию на 31 декабря 2001 г. под действие указанного Закона в силу своего постоянного проживания в России и (или) осуществления на ее территории трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что на 31 декабря 2001 г. она проживала в г. Коряжма и работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты>

Принимая во внимание приведенные положения закона и разъяснения по их применению, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является лицом, которое могло рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 со 2 августа 1983 года по 30 июня 2000 года и с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2001 года подлежали включению в льготном (полуторном) исчислении в страховой стаж истца.

Вместе с тем, как следует из доводов ответчика при определении расчетного пенсионного капитала на 01 января 2002 года был учтен стаж ФИО1 в календарном исчислении – 18 лет 4 месяца 29 дней.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

С учетом изложенного, стажевый коэффициент, при подсчете расчетного размера трудовой пенсии пенсионным органом не соответствует трудовому стажу ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом незаконно проведена оценка пенсионных прав ФИО1 по состоянию на 1 января 2002 года без учета трудового стажа в льготном (полуторном) исчислении. В указанной части иск подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о необходимости восстановления пенсионных прав ФИО1 путем обязания ответчика осуществить оценку пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ, внести сведения об измененном расчетном пенсионном капитале в выплатное дело и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1

Доводы ФИО1 о незаконности решения от ДД.ММ.ГГГГ представленными суду доказательствами не подтверждаются, опровергаются стороной ответчика, поскольку оспариваемое решение никогда не выносилось.

На основании изложенного, исходя из анализа указанных выше норм права, с учетом исследованных и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 к ответчику ОСФР по Архангельской области и НАО о признании оценки пенсионных прав незаконной, перерасчете страховой пенсии по старости и признании решения о назначении пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты> №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании незаконной оценки пенсионных прав, перерасчете страховой пенсии по старости, признании решения о назначении пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать оценку пенсионных прав застрахованных лиц в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ незаконной.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществить оценку пенсионных прав застрахованных лиц в отношении ФИО1 по состоянию на 1 января 2002 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», внести сведения об изменении (уточнении) расчетного пенсионного капитала в выплатное дело истца и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых заявлений ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании признании решения о назначении пенсии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Евграфова

Решение суда в окончательной форме принято 4 июня 2025 года.