Решение по делу № 2-1361/2025 от 30.07.2025 - об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости.

Дело №2-1361/2025

УИД 61RS0020-01-2025-001439-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. г. Новошахтинска

Новошахтинский районный суд Ростовский области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1361/2025 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит установить факт принадлежности ему, ФИО1, .... года рождения, военного билета .... №...., выданного 31.10.1980 на имя ФИО1, .... года рождения; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в его страховой стаж периоды работы: с 31.10.1980 по 20.12.1982 (продолжительность 2 года 1 месяц 21 день) - служба в армии; с 18.07.1983 по 04.11.1983 (продолжительность 3 месяца 17 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района; с 24.06.1984 по 04.04.1989 (продолжительность 4 года 9 месяцев 11 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района;с 15.10.1993 по 27.09.1995 (продолжительность 1 год 11 месяцев 13 дней) - работа в Калиновском союзе крестьян; с 03.10.1995 по 08.12.1997 (продолжительность 2 года 2 месяца 6 дней) - работа в Самбирской дистанции колии Львовской железной дороги; с 25.03.2001 по 26.12.2001 - (продолжительность 9 месяцев 2 дня); с 23.01.2002 по 15.12.2002 - (продолжительность 10 месяцев 23 дня); с 05.02.2003 по 21.04.2003 - (продолжительность 2 месяца 17 дней); с 01.01.2004 по 05.09.2007 - (продолжительность 3 года 8 месяцев 5 дней) - работа в ЧП «Агроэкология»; с 04.03.2008 по 07.03.2008 - (продолжительность 4 дня); с 03.04.2008 по 31.05.2010 - (продолжительность 2 года, 1 месяц 29 дней); с 02.10.2010 по 08.03.2011 - (продолжительность 5 месяцев 17 дней) - работа в частном сельскохозяйственном предприятии «Нива»; с 17.07.2020 по 24.08.2020 - (продолжительность 1 месяц 8 дней) - получение помощи по безработице;- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ему и выплачивать с 05.06.2024 пенсию по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.06.2024 он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако, ответчиком было принято решение об отказе в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

При подсчете стажа, ответчик не принял в расчет военный билет, т.к. в нем его фамилия указана «Оганесян», а в паспорте «Оганисян», однако все другие данные, указанные в военном билете, соответствуют данным паспорта. Из-за указанной описки ответчик не засчитывает в страховой стаж период прохождения срочной службы в Советской Армии с 31.10.1980 по 20.12.1982 (продолжительностью 2 года 1 месяц 21 день), поэтому он был вынужден обратиться в суд для установления факта принадлежности ему военного билета .... №.... на имя ФИО1, .... г.р., выданного 31.10.1980.

Данный факт подтверждается следующими документами: паспортом, трудовой книжкой.

Установление данного факта необходимо для реализации своего права на получение пенсии.

Исправить допущенную описку без суда не представляется возможным, т.к. военный билет был выписан в Армении, и он в настоящее время не имеет возможности туда поехать.

Служба в армии включается и в трудовой, и в страховой стаж работника.

Таким образом, у него имеются все основания для включения периода службы в страховой стаж, т.к. сразу после окончания службы он был трудоустроен.

Кроме того, при подсчете стажа, ответчик не засчитал в страховой стаж следующие периоды работы:

с 18.07.1983 по 04.11.1983 (продолжительность 3 месяца 17 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района в качестве механизатора, т.к. дата заполнения трудовой книжки указана позже даты увольнения;

с 24.06.1984 по 04.04.1989 (продолжительностью 4 года 9 месяцев 11 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района в качестве механизатора, т.к. запись в трудовой книжке внесена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974.

Он не согласен с данной позицией ответчика, т.к. в силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе. В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Остальные спорные периоды работы не включены в страховой стаж, т.к. эти периоды работы протекали на территории Украины, с чем он не согласен.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, предоставил копию отказного пенсионного дела истца и возражения на заявленные требования, согласно позиции, изложенной в которых, при включении всех спорных периодов в страховой стаж истца, его продолжительность составит 19 лет 7 месяцев 12 дней, при требуемой 15 лет, величина ИПК – 12,475 при требуемой величине в 2024 г. - 28,2, что является недостаточным для возникновения права на пенсию. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ранее решением №.... от 15.11.2023 территориальным органом СФР ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого возраста для установления пенсии.

05.06.2024 ФИО1 повторно обратился в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему было отказано на основании решения ответчика №.... от 11.06.2024 в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

Так ответчик не включил период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 31.10.1980 по 20.12.1982 (продолжительность 2 года 1 месяц 21 день),в связи с тем, что истцом был представлен военный билет .... №...., выданный 31.10.1980 на имя ФИО1, .... года рождения, в связи с чем истец просит установить ему факт принадлежности данного документа.

При разрешении данного требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Принимая во внимание установленный запрет установления в судебном порядке факта принадлежности гражданину военного билета, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования и полагает его не подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что истцом в процессе рассмотрения дела не были представлены документы, подтверждающие прохождение им службы по призыву, в том числе справка из военного комиссариата, либо из Министерства Обороны Армении, суд не усматривает оснований для включения периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж, при этом полагает необходимым отметить, что истец не был лишен возможности направить соответствующие запросы в компетентные органы Армении для подтверждения соответствующих сведений, а при их получении – обратиться к ответчику с заявлением о включении данного периода в страховой стаж, при отказе – в суд за защитой нарушенного права.

Также ответчиком не включены в продолжительность страхового стажа истца следующие периоды:

с 18.07.1983 по 04.11.1983 (продолжительность 3 месяца 17 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района – поскольку дата заполнения трудовой книжки внесена позже даты увольнения, хотя в соответствии с пп.2.2 п.2 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу;

с 24.06.1984 по 04.04.1989 (продолжительность 4 года 9 месяцев 11 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района - запись в трудовой книжке внесена с нарушениями Инструкции о порядке о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, отсутствует дата и номер приказа об увольнении.

Суд не может согласиться с данными доводами, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопреки доводам ответчика, изложенным им в указанном выше решении, суд полагает, что при решении вопроса о включении указанных выше периодов работы истца в страховой стаж, у пенсионного органа не имелось оснований для исключения их из подсчета по мотиву того, что трудовая книжка заведена несвоевременно, а также что запись об увольнении не содержит даты и номера соответствующего приказа.

Суд обращает внимание, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании судом обозревался оригинал трудовой книжки истца, записи о работе и увольнении в которой внесены в хронологическом порядке относительно иных, как более ранних, так и более поздних записей, имеют порядковые номера, соответствующие сквозной нумерации записей в трудовой книжке.

Сам по себе факт того, трудовая книжка была заполнена позже даты увольнения, и записи об увольнении не содержат номера и даты приказа, не является основанием для исключения периодов, указанных в трудовой книжке, из стажа, дающего право на назначение пенсии.

Суд отмечает, что, несмотря на то, что пенсионным органом были сделаны запросы в подтверждение спорных периодов работы, оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Кроме того, согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Суд отмечает, что работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Несоответствие даты заполнения трудовой книжки, дате бланка выдачи трудовой книжки, дате приема истца на работу, отсутствие даты и номера приказа об увольнении, существенным образом на достоверность изложенных в трудовой книжке сведений не влияет, т.к. являются нарушениями порядка оформления и ведения трудовой книжки кадровой службой предприятия, на которой работал истец.

Также ответчиком не включены в продолжительность страхового стажа истца следующие периоды:

15.10.1993 по 27.09.1995 (продолжительность 1 год 11 месяцев 13 дней) - работа в Калиновском союзе крестьян;

с 03.10.1995 по 08.12.1997 (продолжительность 2 года 2 месяца 6 дней) - работа в Самбирской дистанции пути Львовской железной дороги;

с 25.03.2001 по 26.12.2001 - (продолжительность 9 месяцев 2 дня); с 23.01.2002 по 15.12.2002 - (продолжительность 10 месяцев 23 дня); с 05.02.2003 по 21.04.2003 - (продолжительность 2 месяца 17 дней); с 01.01.2004 по 05.09.2007 - (продолжительность 3 года 8 месяцев 5 дней) - работа в ЧП «Агроэкология»;

с 04.03.2008 по 07.03.2008 - (продолжительность 4 дня); с 03.04.2008 по 31.05.2010 - (продолжительность 2 года, 1 месяц 29 дней); с 02.10.2010 по 08.03.2011 - (продолжительность 5 месяцев 17 дней) - работа в частном сельскохозяйственном предприятии «Нива»;

с 17.07.2020 по 24.08.2020 - (продолжительность 1 месяц 8 дней) - получение помощи по безработице.

В обоснование принятого решения ответчик указал, что данные периоды протекали на территории Украины и в связи с принятием ФЗ от 11.06.2022 № 175 «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 31.07.2022, участником которого являлась и Украина, Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило действие с 01.01.2023, в связи с чем учитывать стаж после 01.01.1991 оснований не имеется, поскольку он рассматривается как период работы за границей.

Суд полагает данную позицию ошибочной, исходя из следующего.

В силу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украина, 13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), регулирующее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Таким образом, как ранее упоминалось выше, сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, должны подтверждаться в установленном законом порядке.

В силу положений ст. 11 вышеприведенного Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" данный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.

В соответствии с официальным сообщением МИД России, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вместе с тем, поскольку спорные периоды работы истца имели место до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то при разрешении спора суд полагает возможным руководствуется положениями вышеприведенного Соглашения.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 названного федерального закона, прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. При этом, спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия Соглашения от 13.03.1992.

Осуществление истцом трудовой деятельности в Украине само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение, которое для граждан государств - участников Соглашения, к которым отнесены Украина и Российская Федерация, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Учитывая, что трудовая деятельность истца на территории Украины осуществлялась в то время, когда нормы данного международного договора распространяли свое действие, суд правомерно считает возможным руководствоваться данным Соглашением.

При этом, суд обращает внимание на то, что указанные спорные периоды работы истца подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые выполнены надлежащим образом, заверены печатями организаций, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, не содержат неточностей, либо исправлений. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Также суд полагает необходимым отметить, что поскольку указанные выше спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, выполненными без исправлений, записи выполнены последовательно, и в условиях разрыва дипломатических отношений с недружественной по отношению к России Республикой Украина истец лишен иным способом подтвердить спорные периоды работы, в том числе, посредством предоставления в материалы дела из компетентного органа Украины сведений об уплате страховых взносов, суд считает, что включение в страховой стаж указанных периодов работы, восполняет таким образом недостатки дипломатических отношений между Россией и Республикой Украина и позволяют реализовать истцу свое право на достойное пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В этой связи, с учетом вышеизложенных правовых норм, принимая во внимание исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды работы и полагает их подлежащими включению в страховой стаж истца, в том числе и периода получения пособия по безработице, поскольку согласно, п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

При разрешении требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с 05.06.2024, суд исходи и з следующего.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и ИПК в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С учетом переходных положений Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право выхода на пенсию у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2021 г. возникает в возрасте 63 лет.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ действуют переходные положения в части требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствии с которыми в 2025 г. продолжительность страхового стажа для назначения пенсии составляет 15 лет, требуемая величина ИПК - 28,2.

С учетом исключения периода прохождения службы по призыву из страхового стажа истца, его продолжительность составит 17 лет 5 месяцев 12 дней, величина ИПК – 12,475 при требуемой – 28,2, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о назначении ему пенсии по старости поскольку отсутствует необходимая совокупность оснований - продолжительность стажа достаточна, на не достаточна величина ИПК, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия .... №....) периоды работы: с 18.07.1983 по 04.11.1983 (продолжительность 3 месяца 17 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района; с 24.06.1984 по 04.04.1989 (продолжительность 4 года 9 месяцев 11 дней) - работа в колхозе «17 сентября» Самбодского района; с 15.10.1993 по 27.09.1995 (продолжительность 1 год 11 месяцев 13 дней) - работа в Калиновском союзе крестьян; с 03.10.1995 по 08.12.1997 (продолжительность 2 года 2 месяца 6 дней) - работа в Самбирской дистанции пути Львовской железной дороги; с 25.03.2001 по 26.12.2001 - (продолжительность 9 месяцев 2 дня); с 23.01.2002 по 15.12.2002 - (продолжительность 10 месяцев 23 дня); с 05.02.2003 по 21.04.2003 - (продолжительность 2 месяца 17 дней); с 01.01.2004 по 05.09.2007 - (продолжительность 3 года 8 месяцев 5 дней) - работа в ЧП «Агроэкология»; с 04.03.2008 по 07.03.2008 - (продолжительность 4 дня); с 03.04.2008 по 31.05.2010 - (продолжительность 2 года, 1 месяц 29 дней); с 02.10.2010 по 08.03.2011 - (продолжительность 5 месяцев 17 дней) - работа в частном сельскохозяйственном предприятии «Нива»; с 17.07.2020 по 24.08.2020 - (продолжительность 1 месяц 8 дней) - получение помощи по безработице.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 30.07.2025.