Решение по делу № 2А-Ч-31/2023 от 20.02.2023

Дело (УИД) №RS0№-33

Производства №а-Ч-31/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО4,

представителя административного ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО3, участвующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащее оборудованного источника наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд вышеуказанным иском к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики на предмет исполнения полномочий в области пожарной безопасности, в том числе о наличии на территории населенных пунктов муниципального округа надлежаще оборудованных источников наружного противопожарного водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Согласно п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

5) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

7) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

8) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности в том числе включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В ходе проверки на предмет достаточности и полноты принятых мер, регулирующих вопросы противопожарной безопасности, установлено, что в д. Ямаши на территории Красночетайского муниципального округа имеется источник наружного противопожарного водоснабжения, пригодный для использования в целях пожаротушения.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено отсутствие в данном водоеме достаточного количества воды, что препятствует его эксплуатации в случае необходимости.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, однако сведений об устранении нарушений не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О преобразовании муниципальных образований <адрес> Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» (далее - Закон ЧР №) муниципальные образования <адрес> Чувашской Республики были преобразованы путем их объединения в Красночетайский муниципальный округ Чувашской Республики.

Частью 3 ст. 1 Закона ЧР № установлено, что днем создания вновь образованного муниципального образования «Красночетайский муниципальный округ Чувашской Республики» является день вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 10 Закона ЧР №, данный закон вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в сети «Интернет» http://www.cap.ru - ДД.ММ.ГГГГ), за исключением отдельных положений, вступающих в иные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона ЧР №, органы местного самоуправления Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № С-4/4 решено ликвидировать администрацию Акчикасинского сельского поселения Чувашской Республики, расположенную по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Акчикасы, <адрес>.

Решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа от 16.12.2??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????????????J?J?J???????????J?J?J????????J?J???????????J?J????????J?J?J????????????????????Й?Й?????????J?J?J?????????????????????????‚?????????·???«?«?«?«????????????????????????¤???

Таким образом, на основании Закона ЧР №, решения Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № С-5/3, правопреемником администрации Акчикасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики является администрация Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Отсутствие в д. Ямаши Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики надлежаще оборудованного источник наружного противопожарного водоснабжения отрицательно влияет на исход тушения пожара на объектах экономики и жилого сектора муниципального округа, способствуют увеличению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нанесению материального ущерба их имуществу, увеличению времени ликвидации очагов горения, снижению количества приборов подачи воды на тушение пожаров.

Бездействием администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, на охрану их жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, просит:

Признать незаконным бездействие администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению в д. Ямаши Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики надлежаще оборудованного источника наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с ч. 1 ст. 68, ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в д. Ямаши Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики надлежаще оборудованный источник наружного противопожарного водоснабжения, отвечающий требованиям для забора воды в целях пожаротушения в соответствии с ч. 1 ст. 68, ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО4 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в иске мотивам.

Представитель административного ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО5 суду представила заявление о признании иска в полном объеме, положения ч. 3, 5 ст. 46, ст. 157 КАС РФ ей известны и понятны.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в ее письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т. е. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Иванов