Решение по делу № 2[2]А-276/2022 от 06.06.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0007-02-2022-000453-22

Дело № 2(2)а-276/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 06 июня 2022 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Ахметзяновой Ю.Ф.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Кузнецова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Алексеевский сельсовет» и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действующий в интересах муниципального образования «Алексеевский сельсовет» и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства администрацией муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

Прокуратурой района в ходе мониторинга официального сайта администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области – <данные изъяты>, установлено, что администрацией муниципального образования в нарушение указанных требований закона сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2020 и 2021 год до настоящего времени не опубликованы.

Отсутствие данных сведений в свободном доступе создает предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности сведений о бюджете муниципального образования и принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих, что нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Отсутствие на официальном сайте информации, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

Просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет» <данные изъяты> сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2020 и 2021 год; обязать администрацию муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2020 и 2021 год.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Кузнецов Е.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Алексеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования прокурора признает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип прозрачности (открытости).

Согласно статье 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) включает в себя условие о необходимости обязательного опубликования в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из принципов муниципальной службы в Российской Федерации является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Как указано в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 6 вышеуказанного Закона одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» основными принципами противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу ст. 7 указанного закона одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 3, ст. ст. 5, 28, 36, п. 1 ст. 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

В соответствии со ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

Статьей 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Следовательно, в силу требования федерального законодательства должностные лица администрации обязаны опубликовать и обеспечить жителям муниципального образования возможность ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства администрацией муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

Прокуратурой района в ходе мониторинга официального сайта администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области – <данные изъяты> установлено, что администрацией муниципального образования в нарушение указанных требований закона сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2020 и 2021 год до настоящего времени не опубликованы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Алексеевский сельсовет» и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в интересах муниципального образования «Алексеевский сельсовет» и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет» <данные изъяты> сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2020 и 2021 год.

Обязать администрацию муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» <данные изъяты> сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2020 и 2021 год.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022 года.