Решение по делу № 2-370/2022 от 13.10.2022 | Стругокрасненский районный суд (Псковская область)

УИД 60RS0025-01-2022-000686-65

РЕШЕНИЕ Дело № 2-370/2022

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.

с участием старшего помощника прокурора Стругокрасненского района Темирбулатовой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Стругокрасненского района Псковской области к МБОУ ДО «Дом детского творчества» об обязательстве устранить нарушения законодательства о доступности социальной инфраструктуры, а именно: оборудовании входа в здание пандусом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Стругокрасненского района Псковской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ ДО «Дом детского творчества» об обязательстве устранить нарушения законодательства о доступности социальной инфраструктуры, а именно: оборудовании входа в здание пандусом.

В иске указывается, что прокуратурой Стругокрасненского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности социальной инфраструктуры, по результатам которой в деятельности МБОУ ДО «Дом детского творчества» выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 181- ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным здания строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

При проведении проверки установлено, что здание школы, расположенное по адресу: <...>, является недоступным для инвалидов объектом социальной инфраструктуры, в связи с тем, что в нем отсутствует приспособление для свободного доступа в него инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а именно лестницы не дублированы пандусами, а при необходимости - и другими средствами подъема, что нарушает требования п.6.1.2. СНиП 35-01-2001.

Собственником здания образовательного учреждения, является Администрация муниципального образования «Струго-Красненский район». Данное нежилое помещение передано на праве оперативного управления МБОУ ДО «Дом детского творчества» и является объектом детской социальной инфраструктуры.

Кроме этого, в силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ, учреждения, которым имущество передано на праве оперативного управления несут бремя его содержания.

Неисполнение МБОУ ДО «Дом детского творчества», обязанности по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимому объекту нарушает права неопределенного круга маломобильных лиц на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры, в том числе детской социальной инфраструктуры.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ заместитель прокурора просит обязать МБОУ ДО «Дом детского творчества» в срок до 01.06.2023 устранить нарушения законодательства о доступности социальной инфраструктуры, а именно: оборудовать вход в здание МБОУ ДО «Дом детского творчества» пандусом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Стругокрасненского района Темирбулатова М.П. поддержала заявление, пояснила суду вышеизложенное.

Представитель МБОУ ДО «Дом детского творчества» Андреева В.Е. с иском согласилась полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В силу ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Таким образом, в Федеральном законе от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в редакции от 02.07.2013), жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Из материалов проверки следует, что здание Дома детского творчества, расположенное по адресу: <...>, является недоступным для инвалидов объектом социальной инфраструктуры, в связи с тем, что в нем отсутствует приспособление для свободного доступа в него инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а именно лестницы не дублированы пандусами, а при необходимости - и другими средствами подъема, что нарушает требования п.6.1.2. СНиП 35-01-2001.

Согласно справке директора МБОУ ДО «Дом детского творчества» Андреевой В.Е. от 22.09.2022, пандус не установлен в связи с отсутствием финансирования.

Поскольку здание МБОУ ДО «Дом детского творчества» не обустроено специальными приспособлениями и оборудованием для доступа инвалидов и маломобильных граждан, а для посещения образовательного учреждения маломобильными группами населения не созданы надлежащие условия (отсутствует оборудованный пандусом), что лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности и нарушает их конституционные права, иск заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать МБОУ ДО «Дом детского творчества» в срок до 01.06.2023 устранить нарушения законодательства о доступности социальной инфраструктуры, а именно:

- оборудовать вход в здание МБОУ ДО «Дом детского творчества» пандусом.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В.Карпова

Мотивированное решение изготовлено – 13.10.2022