Постановление по делу № 5-148/2023 от 14.02.2023

УИД 60RS0001-01-2023-000677-22 Дело № 5-148/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика УАБ «КАРГОСФЕРА» (UAB «CARGOSFERA») (im.k. **, PVM kodas **), находящееся по адресу: <адрес> ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «MERCEDES-BENZ» госномер **, с полуприцепом марки «KRONE» госномер **, следующий под управлением гражданина Н.Р.

ФИО1. представлены товаросопроводительные документы: CMR № 0000423 от 02.10.2022, инвойс № 2245087 от 30.09.2022 и проформу-инвойс № ЗЗб-tr от 30.09.2022, фитосанитарный сертификат № EB/LT/287459 от 01.10.2022, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «цветы в ассортименте», в количестве 464 грузовых места, общим весом брутто с учетом веса троллей и паллет - 7783 кг., и без учета веса троллей и паллет - 6351 кг.

По результатам проведения 100 % таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, наименование которого, соответствует заявленным в ТСД сведениям. Общий вес брутто товара с учетом веса троллей и паллет составил 8152,5 кг (ТСД - 7783 кг), что на 369 кг больше, чем заявлено в ТСД. Общий вес брутто товара без учета веса троллей и паллет составил 7236,1 кг (ТСД - 6351 кг), что на 885,1 кг больше, чем заявлено в ТСД.

Таким образом, общее превышение по весу брутто товарной партии с учетом транспортного оборудования составило 369 кг (превышение веса брутто товара без учета веса троллей и паллет составило 885,1 кг).

На товар «цветы», являющийся предметом правонарушения не изымался, арест не накладывался.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УАБ «КАРГОСФЕРА» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Защитник перевозчика УАБ «КАРГОСФЕРА» - Раусов В.А. в судебном заседании представил письменную позицию, согласно которой Общество не признает своей вины в совершении данного административного правонарушения и заявляет, что в ходе проведения административного расследования таможенным органом были допущены серьезные нарушения норм процессуального и материального права. Так, в нарушение требований статей 1.6, 24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в представленных перевозчиком ТСД содержались недостоверные сведения о весе брутто товара. Также указал, что в силу п.п. 33 п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года №257 (ред. от 18.07.2017) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с Инструкцией о порядке заполнения деклараций на товары»), под массой брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование. Также, в силу пункта 6 Решения КТС №257-2010, если товары находятся на поддонах, то такие поддоны заявляются вместе с декларируемыми товарами в условии, что стоимость этих поддонов включена в стоимость товара. По смыслу данной нормы правами, после включения поддонов в стоимость товара, они становятся этим же товаром и после этого классифицируются единым кодом ТН ВЭД ЕАЭС. Вместе с тем, в представленных перевозчиком ТСД сведения о весе брутто товара были заявлены отдельно от веса транспортного оборудования. Также, в протоколе измерений полностью отсутствуют сведения об определении веса 14-ти паллет, находящихся в грузовом отсеке транспортного средства и представленных к таможенному досмотру. Доказательств, позволяющих включать вес поддонов в вес брутто товара, в материалах АТД не содержится. Следовательно, таможенным органом фактических вес брутто товара, не установлен. Также, рассчитывая вес брутто товара без учета веса транспортного оборудования, таможенный орган полагает, что по ТСД вес брутто именно товара заявлен в размере 6 381 кг, поэтому и превышение составляет 885,1 кг. Однако, при правильном почтении сведений содержащихся в Инвойсе №2245087 от 30.09.2022, следует: вес нетто – 4 862 кг; вес вместе с коробками и аквабоксами – 6 351 кг, вес брутто – 7 783 кг. Таким образом, представленные перевозчиком ТСД позволяли таможенному органу в полном объеме идентифицировать товар и, руководствуясь положениями таможенного законодательства ЕАЭС, принять правильное (законное) решение об отсутствии в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, защитник Раусов В.А. указал на то, что перевозчик ранее к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ не привлекался, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, просил суд рассмотреть возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, защитника Раусова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 26 ч.1 ст.2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по территории Союза.

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Таким образом, перевозчиком УАБ «КАРГОСФЕРА» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто перемещаемых товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС, либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Судом установлено, что 03.10.2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению «въезд в РФ» прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «MERCEDES-BENZ» госномер **, с полуприцепом марки «KRONE» госномер **, следующие под управлением гражданина Республики Литвы Н.Р.

ФИО1 представлены товаросопроводительные документы: CMR № 0000423 от 02.10.2022, инвойс № 2245087 от 30.09.2022 и проформу-инвойс № ЗЗб-tr от 30.09.2022, фитосанитарный сертификат № EB/LT/287459 от 01.10.2022, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «цветы в ассортименте», в количестве 464 грузовых места, общим весом брутто с учетом веса троллей и паллет - 7783 кг., и без учета веса троллей и паллет - 6351 кг.

На товар «цветы», являющийся предметом правонарушения не изымался, арест не накладывался.

Из опроса водителя перевозчика УАБ «КАРГОСФЕРА» - Н.Р.., следует, что погрузка товара осуществлялась в Литве в г. Кармелава без его присутствия. Принятие товара им не осуществлялось. Взвешивание товара при погрузке не производилось, по пути следования провести взвешивание транспортного средства не представлялось возможным. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен. По поводу превышения веса сообщил, что взвешивание при погрузке не производилось. С превышением согласен. По каким причинам произошло превышение веса ему не известно.

При приеме товара к перевозке перевозчик УАБ «КАРГОСФЕРА» положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о весе брутто товаров, указанного в документах, с фактическими данными, хотя ему было известно о существовании обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического, - сообщить таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товаров.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика УАБ «КАРГОСФЕРА», соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика УАБ «КАРГОСФЕРА».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком УАБ «КАРГОСФЕРА» нарушен порядок предоставления сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика УАБ «КАРГОСФЕРА» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR № 0000423 от 02.10.2022, инвойс № 2245087 от 30.09.2022 и проформу-инвойс от 30.09.2022, фитосанитарный сертификат № EB/LT/287459 от 01.10.2022, акт таможенного досмотра (АТД) № 10209150/041022/101147, протокол опроса свидетеля Н.Р. от 05.10.2022 и другими документами, находящимися в материалах дела.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчика УАБ «КАРГОСФЕРА» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания перевозчику УАБ «КАРГОСФЕРА» суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания перевозчику - УАБ «КАРГОСФЕРА» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба и иных отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 3 ст. 16.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика - УАБ «КАРГОСФЕРА» (UAB «CARGOSFERA») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить перевозчику - УАБ «КАРГОСФЕРА» (UAB «CARGOSFERA») административное наказание в виде предупреждения.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова