Дело №2-817/2023

УИД 55RS0033-01-2023-001083-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 5 декабря 2023 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Артемьевой Е.Н., с участием истца помощника прокурора Шеллер С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности заменить посуду с дефектами, механическими повреждениями, заменить сушилки, приобрести постельные принадлежности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности заменить посуду с дефектами, механическими повреждениями, заменить сушилки, приобрести постельные принадлежности, указав в обоснование требований, что в нарушение требований законодательства допускается использование сушилок для кухонной посуды в буфетных групповых ячеек с дефектами и механическими повреждениями (местами отходит покрытие, имеется ржавчина); посуда в буфетных подготовительной, средней группы с дефектами и механическими повреждениями, имеются сколы; использование в одном помещении разных типов ламп, а также ламп с разным светоизлучением; каждый ребенок не обеспечен индивидуальными постельными принадлежностями: подушкой. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. Таким образом, до настоящего времени МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области не оснащено оборудованием, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на безопасность жизни и здоровья. Поскольку деятельность МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, обязанность по финансированию расходов должна быть возложена на Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области. Просит обязать МБДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области, Управление образования Таврического муниципального района Омской области заменить посуду с дефектами, механическими повреждениями и алюминия на посуду из нержавеющей стали, заменить сушилки для кухонной посуда в буфетных групповых ячеек, приобрести постельные принадлежности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование на приобретение посуды из нержавеющей стали, сушилок для кухонной посуды в буфетных групповых ячеек, постельных принадлежностей.

Истец помощника прокурора Шеллер С.Е. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МДОУ «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области, Управления образования Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседание.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Русско-Полянском районе в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации и установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказания услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При организации питания в образовательных учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты обязательно соблюдения научно обоснованных физиологических норм питания человека.

На основании ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдением санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря, столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Согласно п. 2.8.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Каждый ребенок обеспечивается индивидуальным полотенцем для рук, а при организации сна - индивидуальными постельными принадлежностями (комплект постельного белья, одеяло, подушка). Допускается использование одноразовых полотенец и личного постельного белья (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В судебном заседании установлено, что в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения санитарных правил, а именно образовательным учреждением допускается использование сушилок для кухонной посуды в буфетных групповых ячеек с дефектами и механическими повреждениями (местами отходит покрытие, имеется ржавчина); посуда в буфетных подготовительной, средней группы с дефектами и механическими повреждениями, имеются сколы; использование в одном помещении разных типов ламп, а также ламп с разным светоизлучением; каждый ребенок не обеспечен индивидуальными постельными принадлежностями: подушкой.

По выявленным нарушениям прокуратурой Таврического района Омской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения не устранены, в адрес Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение необходимого оборудования.

В ходе проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области, проведенной прокуратурой Таврического района Омской области, выявлено, что нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Доказательств обратного, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиками суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии Гражданским кодексом РФ.

В силу п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1.2 Устава образовательной организации учредителем МДОУ «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области является Таврический муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.

Согласно п. 1.1 Устава МДОУ «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения Таврического муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере финансово-экономической деятельности Комитет образования Таврического муниципального района Омской области осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что деятельность МДОУ «Таврический детский сад №6 «Радуга» Таврического муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а финансирование расходов должны быть возложены на Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в строго определенные сроки.

Указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ, что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Судом установлено, что прокурором Таврического района Омской области заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика МДОУ «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>., поскольку непринятие общеобразовательным учреждением мер к устранению вышеуказанных нарушений послужило основанием для обращения прокурора с указанным иском.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Таврический детский сад № «Радуга»» Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности заменить посуду с дефектами, механическими повреждениями, заменить сушилки, приобрести постельные принадлежности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области заменить посуду с дефектами, механическими повреждениями и алюминия на посуду из нержавеющей стали, заменить сушилки для кухонной посуда в буфетных групповых ячеек, приобрести постельные принадлежности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование на приобретение посуды из нержавеющей стали, сушилок для кухонной посуды в буфетных групповых ячеек, постельных принадлежностей.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Таврический детский сад № «Радуга» Таврического муниципального района Омской области (№, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик вправе подать в Таврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Новопашина