Адм. дело № 5-66/2023

УИД - 05RS0022-01-2023-000454-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кизилюрт 10 апреля 2023 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Дарбишухумаев З.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также право пользоваться услугами переводчика на основании ст. 25.10 КоАП РФ, защитника ФИО1 – Абдурахманова Р.Р.,которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, лица, составившего протокол об АП - дежурного ДЧ МО МВД России «Кизилюртовский» младшего лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2023 года дежурным ДЧ МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 05 ДА №603337 предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,из которого следует, что 09.04.2023 года в 20 час. 00 мин. в г.Кизилюрт на ФАД «Кавказ» 753 км. С целью проверки документов и сверки номерных агрегатов был остановлен автомобиль марки «Лада 217030» за государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО3. После остановки указанного автомобиля водитель ФИО3 отказался выйти из него, а также передать документы для проверки и предоставить автомобиль для осмотра с целью сверки номерных агрегатов. На неоднократные законные требования сотрудника полиции не реагировал, в связи с чем, данный гражданин был доставлен в МО МВД России «Кизилюртовский». Указанные обстоятельства были изложены в рапорте и собранном материале, предоставленном ему, на основании которого он составил протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении материала об административном правонарушении лицо, составившее протокол об АП - дежурный ДЧ МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2 объяснил суду, что согласно материалу административного дела ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника полиции, в связи с чем, был доставлен в МО МВД России «Кизилюртовский».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в суде вину свою в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснил, что ему не были разъяснены права, которые необходимо разъяснять лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также после выдачи ему копии протокола об административном правонарушении, в оригинал протокола внесены изменения с нарушением установленного порядка, в связи с чем, он не имеет юридической силы и не может быть использован для доказывания обстоятельств, указанных в нем, в связи с чем, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ФИО1 – Абдурахманов Р.Р. поддержал доводы своего подзащитного и просил суд прекратить производство по делу.

Свидетель – дознаватель КПП «Кизилюртовский» ВОГОиП МВД РФ подполковник полиции ФИО4 пояснил, что 09.04.2023 года в 20 час. 00 мин. на КПП «Кизилюртовский» была остановлена автомашина марки «ЛАДА 217030, за государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО1. После остановки указанного автомобиля, водитель отказался выйти из него, а так же передать документы для проверки и предоставить автомобиль для осмотра, с целью сверки номерных агрегатов. ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника предъявить документы на автомобиль, в связи с чем, в его действиях усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Свидетель – специалист специальной огневой группы КПП «Кизилюртовский» ВОГОиП МВД РФ лейтенант полиции ФИО5 дал пояснения аналогичные пояснениям свидетеля ФИО4

Выслушав объяснение участников судебного заседания, допросив свидетелей, изучив материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее и наличие у него вины в его совершении.

В соответствии с положениями ст.26.1 - 26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявлял о том, что права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ему не были разъяснены.

Из протокола об административном правонарушении от 09.04.2023 года 05 ДА №603337 усматривается, что ФИО1 не разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации. В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанной статьи ФИО1 указано о не разъяснении указанных прав. Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела также отсутствует.

Сравнив представленную ФИО1 копию протокола об АП с оригиналом протокола об административном правонарушении от 09.04.2023 года 05 ДА №603337, суд установил, что оригинал протокола содержит в себе не оговоренные исправления, а именно: в описании события административного правонарушения, добавлено предложение «указанные обстоятельства были изложены в рапорте и собранном материале предоставленном мне, на основании которого я составил протокол».

Толкование положений ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. При этом, рядом с каждым исправлением привлекаемое лицо должен поставить свою подпись. Если он отказывается подписываться, об этом также должен быть составлен акт.

Согласно Приказу МВД России от 23.08.2017 г. №664, внесенные исправления (дополнения) в процессуальные документы, должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности, копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе. В ином случае, вышеуказанные документы являются недопустимыми.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

С учетом изложенного, поскольку материалами дела не подтверждается разъяснение ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, указанный процессуальный документ не может быть признан допустимым доказательством по делу и использован судом при вынесении постановления.

Иных данных, которые бы позволили определить наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется. Вышеизложенное свидетельствует о том, что вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, и, в первую очередь, без установления события административного правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении, допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние, формулируется вменяемое лицу обвинение и приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Также данный документ свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) процедуры привлечения лица к административной ответственности, в том числе о создании условий для реализации права на защиту.

В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

В соответствии с ч.2 ст.50 Конституции РФ и ч.3 ст.26.2 КоАП РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законом установлена административная ответственность. Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ «… лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина…».

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, выводы сотрудников полиции о том, что действия ФИО1 содержат объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, нельзя признать основанными на фактических обстоятельствах, с достаточной полнотой подтвержденных представленными доказательствами.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения, либо при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кизилюртовского

городского суда РД З.А. Дарбишухумаев