79RS0002-01-2022-006492-75
Дело № 2а-3434/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Юртаевой О.А.
при секретаре судебного заседания Саргсян Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Биробиджан № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Биробиджан ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия. Требования мотивировало тем, что со дня возбуждения 11.03.2022 исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 задолженность должником не погашена. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление об удержании из заработной платы должника не направлено на исполнение; не ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации; не осуществлялась проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества должника. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 1 ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.03.2022 по 26.10.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 11.03.2022 по 26.10.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.03.2022 по 26.10.2022; в не установлении имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.03.2022 по 26.10.2022; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.03.2022 по 26.10.2022. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 1 ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением от 15.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2
Представитель административного истца АО «ОТП Банк», представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, представила в суд возражения, в которых просила административный иск оставить без удовлетворения, поскольку отсутствует бездействие судебного пристава-исполнителя. Указала, что в ОСП по г. Биробиджану № 1 на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 11.03.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы долга по кредитным платежам. В связи с наличием нескольких долговых обязательств исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД. В рамках исполнительного производства №-СД направлены запросы, в регистрирующие органы обладающие информацией об имущественном положении должника. Из ответов следует что у должника отсутствует имущество на которое можно наложить взыскание. Вместе с тем согласно представленной информации ПФР должник трудоустроен, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в <данные изъяты> В результате полученной информации ПАО «МТС Банк» на имя должника открыт расчетный счёт. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно сведений Росреестра за должником значится недвижимое имущество в собственности в виде частного дома, расположенного по <адрес> в <адрес>. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. Судебным приставом неоднократно осуществлен выход на участок по вышеуказанному адресу, должник установлен по вышеуказанному адресу, о чём составлен акт. Должник не выплачивает долги в связи с тяжелым материальным положением, на иждивении несовершеннолетний ребенок. Таким образом доводы о бездействии не нашли своего подтверждения, ею приняты необходимые меры для исполнения судебного акта в срок, меры принудительного исполнения совершены в полном соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации поскольку в силу закона должник является лицом, чьи права могут быть ограничены до исполнения решения суда. В настоящее время рассматривается вопрос об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью взыскания.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерльный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа от 19.10.2021 №, выданного мировым судьей Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области, 11.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 179 270 рублей 18 копеек в отношении должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк».
11.03.2022 исполнительное производство в отношении должника ФИО3 передано судебному приставу-исполнителю ФИО2
В период, указанный в административном иске согласно реестру электронных запросов и ответов по исполнительному производству судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Биробиджану № 1 запрашивалась информация о должнике и его имуществе, в том числе направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, операторам связи, в пенсионный орган, налоговую службу, ГИБДД МВД России, Росреестр, ЗАГС, центр занятости населения, ГУВД МВД России с последующим обновлением запросов (в период с 11.03.2022 по настоящее время).
08.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателей ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк».
Постановлением от 20.09.2022 в рамках исполнительного производства должностным лицом ОСП по г. Биробиджану № 1 должнику исполнительного производства временно ограничен выезд из Российской Федерации.
21.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в <данные изъяты>» на исполнение.
28.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.
Согласно полученным сведениям судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ЕАО, <адрес>, по которому проживает должник с несовершеннолетним сыном, имущество должника, подлежащее аресту не установлено.
Ссылка представителя АО «ОТП Банк» на то, что судебным приставом-исполнителем не ограничивалось право должника на выезд за пределы РФ, не сделаны запросы с целью установления местожительства должника и местонахождения его имущества, наложения на него ареста, не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из положений части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Анализ приведённых норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы не допустили бездействия при исполнении исполнительного документа, при этом действия должностных лиц службы судебных приставов соответствуют статьям 12, 105, 112 Федерального закона № 229-ФЗ.
По существу, причиной нарушения прав взыскателей является уклонение должника от исполнения судебного решения, что не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.
Согласно разъяснениям в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Оценив представленные материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу, что судебные приставы-исполнители с момента возбуждения исполнительного производства предприняли все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение решения суда. Доказательств, свидетельствующих о нарушениях в действиях судебных приставов-исполнителей, способствовавших необоснованному затягиванию исполнительного производства, не имеется.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу, что доказательств действительного и существенного нарушения прав АО «ОТП Банк» самим административным истцом не представлено. Доказательств того, что со стороны судебных приставов-исполнителей допущено какое-либо бездействие, и задолженность не погашена, в связи с бездействиями судебного пристава, суду не предоставлено. Также не предоставлено и доказательств, что судебным приставом не предпринимается должных и исчерпывающих меры для погашения задолженности по исполнительному производству.
В связи с чем, каких-либо нарушений в действиях судебных приставов-исполнителей, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований по доводам административного иска не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г. Биробиджан № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения суда.
Судья О.А. Юртаева
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года