УИД: 59RS0004-01-2023-000897-04

Дело № 2а-1761/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Зайцевой Е.М., Матулис А.Д.

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан ФИО3

представителя Военного комиссариата Пермского края ФИО4,

представителя заинтересованного лица ООО «Лукойл-Пермь» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО11 к призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

В обоснование требований указано, что административный истец является работником ООО «Лукойл-Пермь», был включен в списки сотрудников для бронирования от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время, вместе с этим административный истец был призван на службу, при пересмотре решения о призыве, административным ответчиком не учтено наличие удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края (л.д. 1).

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах и основаниях, изложенных в иске, настаивал в полном объёме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие, пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, оспариваемое решение принято законно и обоснованно.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебном заседании с заявленными требованиями выразила не согласие по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица, привлеченные определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия Частинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе; военный комиссариат Большесосновского и Частинского районов Пермского края; военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов города Перми о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Призывной комиссией Частинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе направлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми выражено несогласие с заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица ООО «Лукойл-Пермь» в судебном заседании пояснил, что ФИО6 является работником ООО Лукойл-Пермь», был включен в списки сотрудников для бронирования. В конце сентября 2022 года ФИО6 вручена повестка о явке в военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Частинского муниципального округа по мобилизации, пребывающих в запасе принято решение о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации. Трудовой договор с ФИО1 приостановлен. ДД.ММ.ГГГГ в Общество поступило письмо военного комиссара Свердловского и <Адрес>ов <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, в том числе в отношении ФИО1, после чего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время, оформленное на ФИО1 сдано в военкомат.

Заслушав представителей сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Судом установлено, что ФИО6 с 2008 по 2009 годы проходил военную службу по призыву, после окончания которой зачислен в запас, принят на воинский учет.

С 02.09.2009 состоит на воинском учете в военном комиссариате Большесосновского и Частинского районов Пермского края.

В соответствии с решением призывной комиссии по мобилизации Частинского муниципального округа, оформленном протоколом №2 от 23 сентября 2022 года, ФИО6 призван на военную службу по мобилизации;

Из ответа военного комиссариата Большесосновского и Частинского районов Пермского края от 27.02.2023 следует, что ФИО6 направлен для прохождения военной службы в <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 20 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Согласно пункту 2 названного Положения призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ, бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. №31-Ф3).

Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе (при Правительстве Российской Федерации), утвержден перечень должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающие в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях. Данным перечнем предусмотрено предоставление отсрочки от призыва на военную службу и по мобилизации для работников организаций по коду вида экономической деятельности (ВЭД) 25.4, работающих в должности электрогазосварщик, имеющих воинское звание солдат, матрос, прапорщик, мичман, сержант или старшина, при условии достижения возраста старше 27 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Лукойл-Пермь», по состоянию на сентябрь 2022 года в должности электрогазосварщика 6 разряда Бригады оперативно-восстановительного ремонта № Цеха добычи нефти и газа № (<данные изъяты>)

Следовательно, должность истца предусмотрена вышеуказанным Перечнем.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», организации обязаны создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, предоставлять отсрочку по бронированию.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 3 февраля 2015 года № 664с).

Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, 05 июля 2017 года утверждены Методические рекомендации по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, и работающих в организациях, на период мобилизации и в военное время №16дсп.

Пункт 3 Методических рекомендаций относит военные комиссариаты к числу органов бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций, в отношении граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, военные комиссариаты субъектов Российской Федерации по муниципальным образованиям оформляют удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и извещения о зачислении на специальный воинский учет.

Порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, в период мобилизации и в военное время, определен разделом IV Методических рекомендаций.

Из материалов дела следует, что ООО «Лукойл-Пермь» подготовлен список граждан, пребывающих в запасе, работающих в Обществе, на которых необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с Перечнем должностей и профессий, список датирован 1 сентября 2022 года.

В указанный список под номером 151 включен ФИО1, электрогазосварщик 6 разряда, годность Б, военное звание- рядовой.

Ведущему специалисту группы по мобилизационной работе ФИО9 ООО «Лукойл-Пермь» выданы доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на получение в Военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов города Перми бланков специального учета (форма №). На основании указанных доверенностей представителем ООО «Лукойл-Пермь» 30.09.2022 года получены бланки строгой отчетности, что подтверждается накладными предоставленными в материалы дела.

Бронирование и предоставление отсрочки по указанному основанию представляет собой комплекс мероприятий как со стороны работодателя, так и со стороны военного комиссариата.

Из материалов дела следует, что бланки строгой отчетности для заполнения и оформления документов по бронированию для предоставления отсрочки от призыва, представитель ООО «Лукойл-Пермь» получил 30.09.2022 года.

Из учетной карточки следует, что ФИО6 призван по мобилизации 30.09.2022.

Из удостоверения № об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и военное время, выданного военным комиссариатом Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края следует, что оно выдано 30.09.2022 и подписано начальником отделения, военным комиссаром Свердловского и Ленинского районов г. Перми. Основание предоставления отсрочки - Перечень должностей и профессий ВЭД 25.4, код профессии 19756 (л.д.42).

Решением призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан от 17.01.2022 № 9, решение призывной комиссии Частинского муниципального округа по мобилизации граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в отношении рядового ФИО6, <данные изъяты> года, не отменено. Основанием указано: Бронирование произведено после призыва по мобилизации и убытия в воинскую часть.

17.11.2022 Военного комиссариатом Свердловского и Ленинского районов города Перми в адрес ООО «Лукойл-Пермь» направлено письмо о том, что ранее предоставленные отсрочки на военную службу по мобилизации, в числе, иных, ФИО6 аннулированы по утрате законных оснований для бронирования и зачисления на специальный воинский учет. Указанное письмо поступило в ООО «Лукойл-Пермь» 18.11.2022.

Принимая оспариваемое решение, административным ответчиком не учтено, что указанное в удостоверении основание предоставление отсрочки в отношении ФИО6 не изменилось, поскольку Перечень должностей и профессий не изменялся (ВЭД 25.4, код профессии 19756 не исключены из Перечня), ФИО6 из организации не увольнялся, на иную должность не переводился.

Судом также учитывается, что решение об аннулировании отсрочки Военным комиссариатом Пермского края не предоставлено, доводы о том, что причиной отмены отсрочки от призыва являлось непредставление подлинного военного билета, несостоятельны, противоречат содержанию письма от 17.11.2022 года.

На момент рассмотрения дела удостоверение об отсрочке на имя ФИО6 возвращено в Военный комиссариат и уничтожено в связи с аннулированием отсрочки, указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с современным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, решение призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан от 17.11.2022 (протокол № 9) подлежит признанию незаконным.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на призывную комиссию Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, повторно пересмотреть решение призывной комиссии по мобилизации Частинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе от 23.09.2022 года о призыве ФИО6

На основании п. 4 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ, с учетом характера возникших правоотношений, суд считает возможным обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

решение призывной комиссии Пермского края по мобилизации граждан от 17.11.2022 (протокол № 9) признать незаконным.

Возложить на призывную комиссию Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, повторно пересмотреть решение призывной комиссии по мобилизации Частинского муниципального округа Пермского края по мобилизации граждан, пребывающих в запасе от 23 сентября 2022 года о призыве ФИО6 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий <данные изъяты> Н.В. Подгайная

<данные изъяты>

<данные изъяты>