Решение по делу № 2А-72/2025 от 12.03.2025

УИД № 14RS0010-01-2025-000056-68

№ 2а- 72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 12 марта 2025 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Степанова С.К., при помощнике судьи Николаевой С.С., с участием представителя административного истца –старшего помощника прокурора Петровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <*****> ФИО1 к администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <*****> Республики Саха (Якутия) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» по не проведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию следующих объектов теплоснабжения: котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: Республика Саха (Якутия), Вилюйский улус, г. Вилюйск, <*****>В; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, с. Екюндю, <*****>. Обязать администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести торги на право заключения концессионных соглашений в отношении указанных объектов теплоснабжения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что между администрацией муниципального района «Вилюйский улус (район)» и ООО «Сталкер» заключены следующие договора: договор аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объекта недвижимости под котельную по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>. Согласно акту приему-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Вилюйский улус (район)» передано нежилое здание котельной к ООО «Сталкер»; договор аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объекта недвижимости под котельную по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>. Согласно акту приему-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Вилюйский улус (район)» передано нежилое здание котельной к ООО «Сталкер»; договор аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объекта недвижимости под котельную по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>В. Согласно акту-приему-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Вилюйский улус (район)» передано нежилое здание котельной к ООО «Сталкер». Также между администрацией муниципального района «Вилюйский улус (район)» и ООО «Трест-2» заключены следующие договора: договор аренды № Ю/2024-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объекта недвижимости под котельную по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>. Согласно акту приему-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Вилюйский улус (район)» передано нежилое здание котельной к ООО «Трест-2»; договор аренды №*****-QKC от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объекта недвижимости под котельную по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>. Согласно акту приему-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Вилюйский улус (район)» передано нежилое здание котельной к ООО «Трест-2»; договор аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объекта недвижимости под котельную по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>. Вышеуказанные котельные являются собственностью администрации МР «Вилюйский улус (район)». Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком мер для заключения концессионного соглашения, не предпринято, торги на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения не проведены. В соответствии с частями 5 и 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ допускалась передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» по договору аренды объектов теплоснабжения, на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. С учетом изложенного передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, при условии, что срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию объекта теплоснабжения и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ могло осуществляться посредством заключения договора аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения. Таким образом, законодательством Российской Федерации был установлен переходный период, позволяющий до ДД.ММ.ГГГГ заключать договоры аренды на срок до 3 лет по правилам, предусмотренным, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №*****-Ф3 «О защите конкуренции». При этом в указанный трехлетний период необходимо было проводить мероприятия по подготовке к заключению концессионного соглашения. С момента ввода в эксплуатацию котельных прошло более 5 лет, доказательств их ремонта, реконструкции, не имеется, поэтому в силу требований ч.3 ст. 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении», передача прав владения и (иди) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям. Как установлено, данные требования действующего законодательства, административным ответчиком не выполнены. Поскольку Администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» является органом местного самоуправления, выступающим от имени указанного муниципального района, следовательно, полномочия по принятию решения о проведении конкурса и заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являются полномочиями Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)», которая является надлежащим административным ответчиком по настоящему иску.

В судебном заседании представитель административного истца Петрова А.А. поддержала исковые требования, дополнила доводы иска тем, что бездействие административного ответчика по непринятию мер по передаче указанных объектов во владение и (или) пользование по концессионным соглашениям препятствует эффективному использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений, повышению качества услуг, в результате чего создается угроза нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Дальнейшее бездействие может повлечь необратимые последствия, нарушить права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, их имуществу, возникнет угроза срыва отопительного периода.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия. При этом направила в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором выразила согласие с исковыми требованиями прокуратуры <*****>.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч.ч.8, 9, 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу указания ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое бездействие администрации МР «Вилюйский улус (район)» по не заключению концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов теплоснабжения, носит длящийся характер. Из материалов настоящего административного дела не следует, что такое бездействие было прекращено на дату предъявления административным истцом административного иска, концессионные соглашения не заключены и на дату рассмотрения дела судом.

Таким образом, трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом, который наделен правом обращения с соответствующим иском в суд, не пропущен, дело рассмотрено судом по существу.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <*****> в адрес Главы администрации МР «Вилюйский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием рассмотреть представление с участием представителей прокуратуры, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 и ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности МР «Вилюйский улус (район)», в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг, объект теплоснабжения, находящееся по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>, передано во временное владение и пользование ООО «Трест-2».

На основании договора аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности МР «Вилюйский улус (район)», в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг, объект теплоснабжения, находящееся по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>В, передано во временное владение и пользование ООО «Сталкер».

На основании договора аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности МР «Вилюйский улус (район)», в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг, объект теплоснабжения, находящееся по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>, передано во временное владение и пользование ООО «Трест-2».

На основании договора аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности МР «Вилюйский улус (район)», в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг, объект теплоснабжения, находящееся по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>, передано во временное владение и пользование ООО «Сталкер».

На основании договора аренды №*****-ОКС от ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности МР «Вилюйский улус (район)», в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг, объект теплоснабжения, находящееся по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>, передано во временное владение и пользование ООО «Трест-2».

Указанные объекты теплоснабжения находятся в муниципальной собственности, что подтверждается материалами дела.

Согласно п.1 ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п.2 ст.125 и п.2 ст.215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 ст.215 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 и 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При этом, из норм, содержащихся в ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ и ст.209 Гражданского кодекса РФ, следует, что собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе соблюдать установленные этими законами и нормативными актами ограничения.

В частности, такие ограничения установлены следующими положениями федерального законодательства.

Согласно подпунктов 4.2, 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральными законами «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».

Статьями 2 и 3 Федерального закона № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который дополнен статьей 28.1

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в вышеуказанной редакции осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

С момента официального опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, - с учетом требований, установленных ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Из содержания ч.3 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч.3 ст.41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Таким образом, если все объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

Учитывая, что срок ввода в эксплуатацию ряда объектов из числа объектов теплоснабжения на территории МР «Вилюйский улус (район)» превышает пять лет, соответственно, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению.

Исключения, позволяющие передачу такого имущества по договору аренды, действовали лишь до ДД.ММ.ГГГГ (ч.ч.5, 6 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ). Так, в п.п. 5, 6 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ указано, что дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до ДД.ММ.ГГГГ допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, а также централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона № 115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

По делу установлено, что передача права владения и (или) пользования на спорные объекты путем заключения в установленном порядке концессионного соглашения не имела места, передача данных объектов юридическим лицам осуществлена по договорам аренды о передаче имущества в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг.

Как следует из ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органами местного самоуправления при местном уровне реагирования вводится режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специальными подразделениями МЧС.

Согласно вышеуказанного Закона под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Организация обеспечения надлежащего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения не является обстоятельством, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в качестве чрезвычайной ситуации.

Таким образом, муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг теплоснабжения на территории МР «Вилюйский улус (район)» передано в пользование ООО «Сталкер», ООО «Трест-2» необоснованно.

Учитывая, что основной целью передачи объектов по концессионному соглашению является развитие систем теплоснабжения и коммунальной инфраструктуры, обеспечение устойчивого теплоснабжения и передача муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг теплоснабжения на территории МР «Вилюйский улус (район)», вне процедуры конкурентного отбора и по иному договору, чем это предусмотрено действующим законодательством, препятствует эффективному использованию муниципального имущества на условиях концессионных соглашений, повышению качества услуг, предоставляемых потребителем муниципального района «Вилюйский улус (район)», создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества и угрозу срыва отопительного сезона, нарушает права неопределенного круга лиц - населения указанных муниципальных образований - на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени эффективных мер, направленных на передачу вышеуказанных объектов теплоснабжения по концессионным соглашениям ответчиком не принято. В частности, конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений не проводились, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ни по одному из комплексов спорных объектов не решен и имущество не передано лицам, в пользовании которых оно может находиться с учетом требований действующего законодательства.

С учетом приведенных выше положений федерального законодательства, принимая во внимание, что права владения и (или) пользования на спорные объекты не переданы до настоящего времени по концессионным соглашениям, учитывая также, что принятые административным ответчиком нельзя признать достаточными и эффективными, так как остается реальной угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, в частности граждан в сфере теплоснабжения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и полагает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом особой социальной значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, а также характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий суд считает необходимым установить срок в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести торги на право заключения концессионных соглашений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <*****> ФИО1 к администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по не проведению конкурса на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов теплоснабжения, котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: Республика Саха (Якутия), Вилюйский улус, г. Вилюйск, <*****>В; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; котельная по адресу: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>, - незаконным.

Возложить на администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести торги на право заключения концессионных соглашений в отношении котельных по следующим адресам: <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>В; <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>; <*****> (Якутия), Вилюйский улус, <*****>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.К. Степанов