Решение по делу № 2-1-1388/2023 от 12.10.2023 - об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии.

Дело № 2-1- 1388/2023

УИД 57RS0012-01-2023-001691-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при ведении протокола секретарем Березюк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование требований, указав, чтов период с 01.09.1984 по 28.06.1988 она обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях». Во время обучения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в общежитии училища и обучалась в зоне с льготно- экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 54 года.

26.06.2023 она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку 13.05.2023 ей исполнилось 54 года.

В своем заявлении, она указывала, что в период с 01.09.1984 по 28.06.1988 она обучалась на очном отделении в Мезенском педагогическом училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях», в связи с чем, постоянно проживала в общежитии Мезенского педагогического колледжа, расположенного на территории Орловского района Орловской области.

Решением Отделения № от 11.08.2023 ей отказано в установлении пенсии по старости по указанному основанию, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие её проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Просит суд признать факт проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1988 в с. Плещеево Орловского района Орловской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать назначить ей пенсию по старости с момента первоначального обращения-с 26 июня 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО2, и её представитель -адвокат Захарова Л.Н. каждая в отдельности исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебном заседании ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территория населенного пункта – с. Плещеево Орловского района Орловской области относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 26.06.2023 ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением № от 11.08.2023 г. ей было отказано в установлении пенсии, поскольку по данным справки от 31.07.2023 №, выданной БПОУ ОО «Мезенский педагогический колледж», в домовой книге для прописки граждан за 1987-1992 она не значилась, а приказы о предоставлении общежития № от 02.09.1985 и № от 04.09.1987 содержат неполную информацию о фамилии, имени и отчестве лица, которому предоставлено общежитие.

Из копии диплома № следует, что он выдан ФИО2 в том, что она в 1984 году поступила в Мезенское педагогическое училище, и в 1988 году окончила полный курс названного педучилища по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях». Решением государственной квалификационной комиссии 28.06.1988 ФИО2 присвоена квалификация воспитатель в <данные изъяты>

Как усматривается из архивной справки Департамента образования Орловской области БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО9) Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» в период с 01.09.1984 (согласно записи алфавитной книги за 1983-1989 гг.; приказ о зачислении от 20.08.1984 года №) по 28.06.1988 года (приказ об отчислении в связи с окончанием обучения от 28.06.1988 года №). Дополнительно сообщают, что запись в имеющейся Домовой книге для прописки граждан за 1987-1992 гг., подтверждающая факт проживания и регистрации ФИО1 в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский р-н, с. Плещеево, в период с 01.09.1985 г. по 01.07.1988 г., отсутствует. Однако в деле «Приказы по учебной части за 1985-1986 учебный год имеется приказ № от 02.09.1985 г. «О предоставлении общежития», где значится студентка группы 2 «е» под фамилией ФИО1 Также в Книге регистрации приказов за 1987 г. имеется приказ № от 04.10.1987 г. «О предоставлении общежития», где значится студентка под фамилией ФИО9. Другими сведениями о регистрации в общежитии ФИО1 колледж не располагает. Сведениями о получении ФИО1 поквартирных денег, колледж не располагает. Приказы по контингенту учащихся за 1982-1987 гг. по Мезенскому педагогическому колледжу сохранились частично.

В приказе от 19.09.1985 года № «О назначении стипендии» (дело «Приказы по учебной части за 1985-86 учебный год») значится студентка группы 2 «е» ФИО1, также в приказе от 12.02.1986 года № «О назначении стипендии» (дело «Приказы по учебной части за 1985-86 учебный год») значится студентка 2 «е» ФИО1

Кроме того, из профсоюзного билета на имя ФИО2 следует, что с 08.12.1984 года по 29.08.1988 год она являлась членом профсоюза работников просвещения высшей школы и научн. Учреждений ПК МПУ.

Из представленных суду писем следует, что в адрес ФИО1 по адресу: Орловская область Орловский район Мезенское педучилище-№ индекс № направлялись почтовым отправлением письма 29.04.1986, 07.05.1986, 08.05.1986, 23.05.1986.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8, не доверять показаниям которых у суда оснований не имееется, представили на обозрение суда дипломы об окончании Мезенского педагогического училища (колледжа) от28.06.1988, и каждая в отдельности пояснила, что вместе с ФИО2 они обучались в Мезенском педагогическом училище с 1984г. по 1988 г. по очной форме обучения, проживали в период обучения в общежитии, расположенном на территории училища (колледжа), в с. Плещеево Орловского района Орловской области.

Оценивая доказательства, представленные истцом, в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО2 в период с 26.04.1986 по 28.06.1988 на территории с. Плещеево Орловского муниципального округа Орловской области, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Включить период обучения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) на территории с. Плещеево Орловского муниципального округа Орловской области с 26.04.1986 по 28.06.1988 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ( ИНН № назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № пенсию с 26.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 19.10.2023.

Судья: