№ 5-40/2025
УИД: 03RS0065-01-2025-001863-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Учалы, РБ 29 сентября 2025 года
Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Адельгариева Э.Р., с участием представителя ООО «Шахтостроительное управление» Ф.И.О.2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Шахтостроительное управление»,
установил :
Государственный инспектор отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору передал в Учалинский районный суд РБ протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения в отношении ООО «Шахтостроительное управление», мотивировав тем, что при проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «ШСУ» - Участок горного капитального строительства «<***>» (регистрационный номер – №, класс опасности – I) по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения на проходческой лебедке ЛПЭ-25 заводской №:
- неисправен двигатель храпового устройства, что является нарушением требований ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.58, 60 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых и полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. №505);
- отсутствуют концевые выключатели храпового устройства, что является нарушением требований ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.58,60 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых и полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. №505);
- отсутствует пневмотолкатель привода предохранительного тормоза, что является нарушением требований ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.58, 60 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых и полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. №505).
В судебное заседание Государственный инспектор отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахтостроительное управление» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, признал, пояснив, что в настоящее время заключаются договора на устранение существующих неполадок.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон), промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии со статьей 3 Закона под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона.
Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 г. №505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее Правила №505), устанавливающие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.
Пунктом 60 Правил №505 установлено, что технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах.
В соответствии с пунктом 784 Правил №505 каждая подъемная установка должна быть оборудована предохранительными устройствами:
подъемные сосуды (противовесы) - концевым выключателем, установленным на копре и предназначенным для включения предохранительного тормоза при подъеме сосуда (противовеса) на 0,5 м выше уровня верхней приемной площадки (уровня нормального положения для разгрузки скипа), и дублирующим концевым выключателем на указателе глубины подъемной машины;
аппаратом, автоматически выключающим установку в случае превышения нормальной скорости на 15%;
предохранительным устройством (ограничителем скорости или регулятором хода), не допускающим подхода подъемного сосуда к нормальному верхнему положению со скоростью выше 1 м/с. Это требование обязательно для клетевых подъемных установок с максимальной скоростью движения выше 3 м/с;
максимальной и нулевой защитами (для электрических подъемных машин), действующими при перегрузке машин и отсутствии напряжения;
защитой от зависания подъемных сосудов в разгрузочных кривых;
устройством, подающим сигнал стволовому или машинисту подъема при выдергивании тормозных канатов в месте их крепления в зумпфе;
блокировкой от чрезмерного износа тормозных колодок. Это требование не распространяется на грузовые и проходческие лебедки;
блокировкой, позволяющей включить двигатель после переподъема сосуда только в направлении ликвидации переподъема;
блокировкой, не допускающей снятия предохранительного тормоза, если рукоятка рабочего тормоза не находится в положении "заторможено", а рукоятка аппарата управления (контроллера) - в нулевом положении;
блокировкой, обеспечивающей остановку бадьи при проходке ствола за 5 м до подхода ее к закрытой ляде, рабочему полку, к забою ствола;
дуговой блокировкой между контакторами, а также динамического торможения;
защитой от провисания струны каната;
блокировкой качающихся площадок, посадочных кулаков и ограждающих решеток;
дублирующим ограничителем скорости, если основной ограничитель не имеет полного самоконтроля (для людских и грузолюдских подъемов).
Согласно пункту 779 Правил № 505 грузолюдские подъемные машины и лебедки должны иметь электрический привод, оснащенный системой динамического торможения. Система динамического торможения в случае нарушения ее работы должна воздействовать на предохранительный тормоз и иметь обратную электродинамическую связь. Грузолюдские подъемные машины и лебедки должны иметь резервный электродвигатель. Каждая подъемная машина должна быть оснащена рабочим и предохранительным механическим тормозами с независимым включением привода. На подъемных установках должны предусматриваться машины с двумя независимыми тормозными приводами. Предохранительный тормоз должен воздействовать на орган навивки каната.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ по результатам контрольных (надзорных) действий от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ООО «ШСУ» Участок горного капитального строительства «<***>» (регистрационный номер – №, класс опасности – I) по адресу: <адрес>, проведенных на основании установленного режима постоянного государственного надзора на ОПО, утвержденного приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № выявлены нарушения: требований ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.58,60 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых и полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505), допущенные ООО «ШСУ» при осуществлении работы на опасном производственном объекте, выразившиеся в неудовлетворительной организации производства работ и недостаточном производственном контроле за выполнением требований промышленной безопасности, а именно выявлены следующие нарушения на проходческой лебедке ЛПЭ-25 заводской №, что является нарушением требований ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.58, 60 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых и полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. №505):
- неисправен двигатель храпового устройства;
- отсутствуют концевые выключатели храпового устройства;
- отсутствует пневмотолкатель привода предохранительного тормоза.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: приказом Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекта «Участок горного капитального строительства «<***>», регистрационный №», предписанием Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов.
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО «ШСУ» предпринимались все возможные и зависящие от него действия для соблюдения требований законодательства материалы дела не содержат.
Таким образом, ООО «ШСУ», имея возможность по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, не выполнило их, что в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, т.к. не обеспечило безопасность проводимых работ и надлежащий производственный контроль, что свидетельствует о его вине.
Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.
При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ООО «ШСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказанной полностью.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим обстоятельство является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.
С учётом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, что ООО «ШСУ» обязуется устранить выявленные нарушения, в настоящее время юридическим лицом проводится определенная работа по устранению нарушений выявленных при проверке, однако устранить все нарушения в настоящее время не представляется возможным, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства проходческой лебедки ЛПЭ-25 на стволе <***>» опасного производственного объекта «<***>» на срок 30 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать юридическое лицо – ООО «Шахтостроительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства проходческой лебедки ЛПЭ-25 на стволе <***>» опасного производственного объекта «<***>», регистрационный №, класс опасности - I по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Э.Р. Адельгариева