УИД 22RS0015-01-2025-000449-73
Дело №2а-919/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 27 августа 2025 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапина Д.А.,
при секретаре Бояркиной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (далее также – Комитет), в котором просит: признать незаконным отказ НОМЕР от ДАТА в заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 152801 кв.м., расположенного в АДРЕС, АДРЕС по направлению на восток; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района повторно рассмотреть заявление о заключении на новый срок договора аренды указанного земельного участка.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Первомайского района Алтайского края, администрация Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, Совет депутатов Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, Управление Росреестра по Алтайскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель администрации Первомайского района Алтайского края ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Административный иск направлен в суд с соблюдением срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п.п.1 п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В соответствии с п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в ст.39.16 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, Комитет создан для осуществления полномочий администрации в сфере земельно-имущественных и жилищных отношений. Комитет обладает правами юридического лица.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.2 Положения, Комитет осуществляет прием граждан по вопросам приобретения прав на земельные участки.
Согласно пункту 1.1.2 административного регламента «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам» (утвержден постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 16.05.2012 года №793), исполнителем предоставления муниципальной услуги является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края.
В судебном заседании установлено, что ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) на срок три года заключен договор аренды земельного участка площадью 152801 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС. Срок договора аренды неоднократно продлевался.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видами разрешенного использования: для сенокошения, для выпаса сельскохозяйственных животных, для ведения огородничества.
ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) вновь заключен договор аренды земельного участка площадью 152801 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенного в АДРЕС, примерно в 1800 м. от АДРЕС по направлению на восток, на срок с ДАТА по ДАТА.
ДАТА между ФИО2 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым права арендатора по договору аренды земельного участка от ДАТА перешли ФИО1.
ДАТА ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС с заявлением о продлении срока аренды земельного участка площадью 152801 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР расположенного в АДРЕС, АДРЕС АДРЕС по направлению на восток.
ДАТА Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС принято решение, выраженное в письме НОМЕР, об отказе ФИО1 в продлении срока аренды земельного участка. В обоснование отказа указано, что в нарушение Правил землепользования и застройки МО Березовского сельсовета АДРЕС земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в двух территориальных зонах СХ-1 и СХ-2, что недопустимо; земельный участок имеет три вида разрешенного использования (для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества), что не соответствует утвержденному классификатору.
Суд полагает, что указанное решение является незаконным.
Решением Алтайского краевого суда от ДАТА, вступившим в законную силу, частично удовлетворены требования ФИО1 о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки МО Березовский сельсовет Первомайского района Алтайского края: признан недействующим картографический материал Правил землепользования и застройки МО Березовский сельсовет Первомайского района Алтайского края, утвержденных решением Совета депутатов Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР, в части распространения территориальной зоны, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (СХ-2) на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР. Решением суда установлено, что нахождение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в двух территориальных зонах обусловлено технической ошибкой, допущенной при разработке вышеуказанных Правил землепользования и застройки. Для указанного земельного участка градостроительные регламенты не подлежат установлению.
В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Нахождение земельного участка в двух территориальных зонах недопустимо в силу п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ, действующей на момент принятия оспариваемого решения.
Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР не пересекает границы разных территориальных зон, отказ в продлении договора аренды земельного участка по данному основанию не являться законным.
Наличие у земельного участка с кадастровым номером НОМЕР трех видов разрешенного использования (для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества) не препятствует заключению договора аренды земельного участка на новый срок в силу п.п.1 п.3 ст.39.6, п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.
Иные основания отказа в продлении договора аренды земельного участка в оспариваемом решении не указаны.
Таким образом, подлежит признанию незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка, выраженное в письме НОМЕР от ДАТА.
В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 от ДАТА о продлении договора аренды земельного участка.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка, выраженное в письме НОМЕР от ДАТА.
Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 от ДАТА о продлении договора аренды земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 07.09.2025