Дело № 2-535/2023

УИД: 16RS0040-01-2022-006808-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> в связи с отказом в назначении ей страховой пенсии как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет, сформулированном в извещении от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа период работы в должности воспитателя в социально-реабилитационном центре детей-инвалидов «Доверие» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя и логопеда в Зеленодольском детском доме семейного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО8, действующая на основании доверенности, уточнили исковые требования, указав, что истец работала в должности логопеда в социально-реабилитационном центре детей-инвалидов «Доверие» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.41-43).

Выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность логопеда в центр реабилитации детей-инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Детский дом по согласованию между руководителями, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Детский дом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность логопеда, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей библиотеки (л.д.11-15).

ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Клиентской службы территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в педагогический стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Социально-реабилитационном центре детей-инвалидов «Доверие» на основании того, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда, воспитателя Зеленодольском доме семейного типа для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на основании того, что согласно п.10 Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в данных должностях в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.52).

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца период работы в должности логопеда в КП «Социально-реабилитационный центр детей инвалидов» с 02.02.1997 г. по 13.09.1998г.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель", «логопед» (п. 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (п. 1.13).

Пунктом 13 раздела «Учреждения» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 предусмотрен реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, так же предусмотрена должность «логопед».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 учреждения социального обслуживания не предусмотрены.

Таким образом, к периоду работы ФИО1 в должности воспитателя в социально-реабилитационном центре детей-инвалидов «Доверие» г. Зеленодольска с 02.02.1997 по 13.09.1998 могут применяться Списки утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 и утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО2 была застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подтверждение её работы может осуществляться на основании документов, выдаваемых работодателями.

Согласно Справке, уточняющей занятость на педагогической работе (л.д.53) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности логопеда в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие», и этот стаж дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 30 п.19 ч.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> образовано коммунальное учреждение «Социально-реабилитационный центр детей-инвалидов» (л.д.20).

Согласно Положению коммунального предприятия «Социально-реабилитационный центр детей-инвалидов» от 1996 года Центр создан с целью обеспечения ребенку-инвалиду эффективного доступа в области образования и др., Центр проводит лечебно-оздоровительную, социально-реабилитационную, учебно-воспитательную работу с проживающими в <адрес> и <адрес> детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет. (л.д.21-27).

В дальнейшем учреждение неоднократно переименовывалось с целью привести наименование учреждения в соответствие с действующим законодательством. Действующее наименование - Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Зеленодольском муниципальном районе соответствует наименованию, поименованному Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению суда, период работы ФИО2 в должности логопеда в реабилитационном центре детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Суд так же не может согласиться с доводами представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца период работы в должности воспитателя и логопеда в Зеленодольском детском доме семейного типа.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в пункте 1.3 "Наименование учреждений" Списка «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано наименование учреждений»: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа; в «Наименовании должностей» указан воспитатель, логопед.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1988 года № 1022 одобрено предложение Советского детского фонда имени В.И. Ленина о создании детских домов семейного типа для улучшения условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признано необходимым включить в состав детских домов семейного типа: детские городки из одноквартирных многокомнатных домов для проживания семей, воспитывающих не менее 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение вышеуказанного постановления Совета Министров СССР приказом Государственного комитета СССР по народному образованию №800 от 3 октября 1989 года введено Временное положение о детских домах семейного типа (далее – Временное положение).

Согласно п.1.1 Временного положения детский дом семейного типа является новой, экспериментальной формой воспитания и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и представляет собой:

детские городки численностью 150-200 детей, состоящие из отдельных многокомнатных жилых домов, в которых проживают семьи, взявшие на воспитание не менее десяти детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Детский городок включает в себя школу, детское дошкольное учреждение, спортивный комплекс с плавательным бассейном, клубные учреждения, одновременно обслуживающие детей прилегающих районов, хозяйственный и медицинский блоки, приусадебный или иные земельные участки для совместного производительного труда детей и взрослых,

отдельные семьи, взявшие на воспитание не менее 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в многокомнатных отдельных квартирах или в специализированных жилых домах.

В соответствии с п.3.7 Временного положения родители-воспитатели обязаны воспитывать детей, заботиться об их нравственном и физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду.

Вышеуказанное Временное положение действовало в спорный период работы истицы.

В Российской Федерации лишь 19.03.2001 постановлением Правительства Российской Федерации №195 от 19.03.2001 утверждены Правила организации детского дома семейного типа (далее – Правила).

Согласно п.2 Правил детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия).

Из приобщенного Устава детского дома, в котором работала истец, следует, что данный детский дом не соответствует по своей форме и организации работы детскому дому семейного типа, поскольку воспитание детей осуществлялось не родителями-воспитателями, а обычными воспитателями, соответственно, воспитание детей не осуществлялись в семьях. Это был обычный детский дом.

Несмотря на указание в названии - семейный детский дом, он таковым не являлся, что подтверждается Уставом Зеленодольского детского дома от 1995 года. Характер работы истца был связан с воспитанием детей в соответствии со специальными программами по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому период работы ФИО2 в должности воспитателя и логопеда в Зеленодольском детском доме семейного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2000г. подлежит включению в специальный стаж.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 период работы в должности логопеда в Государственном автономном учреждении социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие» Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Зеленодольском муниципальном районе с ДД.ММ.ГГГГ по 13.09.1998г., период работы в должности воспитателя и логопеда в Зеленодольском детском доме семейного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2000г..

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: