№ 2а-2433/2025
УИД 91RS0019-01-2025-002528-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Быковой М.В.,
при секретаре Поповой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица – <адрес> Республики Крым, Администрация Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании отказа в повторном рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением о признании отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения, незаконным,
обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения.
В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением <адрес>ной государственной Администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении 3 гражданам (согласно приложению) разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенного в районе <адрес> на территории Трудовского сельского совета» разрешена разработка указанного проекта площадью до 2,0 га пашни (каждому).
Согласно приложению к указанному распоряжению в числе граждан значится истец.
Однако в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации предоставленные права не были реализованы.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных земельных отношений Республики Крым с заявлением о передаче земельного участка, в отношении которого было получено разрешение на разработку проекта землеустройства, в соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», на основании Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утв. постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
На заявление был получен отказ Министерства имущественных земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данный отказ обжалован в судебном порядке. Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказ Министерства имущественных земельных отношений Республики Крым в рассмотрении заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права от ДД.ММ.ГГГГ №, признан незаконным.
С судебным решением истец повторно обратился в Министерство имущественных земельных отношений Республики Крым, просил повторно рассмотреть ранее поданное заявление.
Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №/-1-11/2 отказано в повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения, с учетом позиции решения Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Административный истец обращает внимание, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно отказано в рассмотрении заявления в связи с тем, что, признавая отказ органа незаконным, суд в решении не указал на совершение Минимуществом действий, связанных с его исполнением.
По мнению истца, поскольку решением суда ранее принятый отказ Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ № в рассмотрении его заявления был признан незаконным, на органе лежит обязанность в любом случае повторно рассмотреть ранее поданное заявление и дать на него ответ.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена <адрес> Республики Крым.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Истец ФИО1, представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, представители заинтересованных лиц <адрес> Республики Крым, Администрации Трудовского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела №, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Как следует из материалов дела, распоряжением <адрес>ной государственной Администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении 3 гражданам (согласно приложению) разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенного в районе <адрес> на территории Трудовского сельского совета» разрешено 3 гражданам (согласно приложению) произвести разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадью до 2,0 га пашни (каждому) из земель запаса сельскохозяйственного назначения, расположенного в районе <адрес> на территории Трудовского сельского совета.
На 3 граждан (согласно приложению) возложена обязанность представить проект землеустройства на утверждение Симферопольской райгосадминистрации. Заказать изготовление нормативной денежной оценки земельного участка. Расходы по формлению проекта землеустройства и технической документации по нормативной денежной оценки отнесены за счет 3 граждан (согласно приложению).
Согласно приложению к указанному распоряжению в числе граждан значится ФИО1, общая площадь 2, 0 га.
В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
Согласно положениям ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 573-ЗРК/2019) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.
Данный Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
В силу п. 5 указанного Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно положениям ч. 7 ст. 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" заявление о предоставлении земельного участка, в соответствии с Порядком, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным.
Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.
Указанным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в адрес ответчика направлено заявление по вопросу передачи земельного участка в собственность с приложением.
Как следует из письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № у Минимущества Крыма отсутствуют правовые основания для рассмотрения заявления ФИО1 В данном письме также указано, что заявление о предоставлении земельного участка может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ФИО1 заявление о передаче в частную собственность земельного участка в адрес ответчика направил ДД.ММ.ГГГГ, которое адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ
Из чего следует, что ФИО1 нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" не нарушены, заявление подано в установленный срок с соблюдением требований, указанных в пунктах 6, 7 Порядка.
В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, суд принимает в качестве доказательств по делу обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Симферопольского районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по делу №
Из материалов гражданского дела № следует, что сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ копия решения Симферопольского районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ направлена, в том числе в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 сообщено, что рассмотрев обращение от ДД.ММ.ГГГГ относительно предоставления результатов рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность с учетом позиции решения Симферопольского районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по делу №, заявителю сообщается, что гражданское дело № рассмотрено в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не содержит в себе прямого указания на совершение Минимуществом действий, связанных с его исполнением.
Минимуществом указано, что отсутствуют основания для рассмотрения повторно заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения, с учетом позиции решения Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Также в данном письме Минимуществом обращено внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 13 Закона №-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в собственность, на основании Порядка. Может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время отсутствуют основания для подачи такого заявления и соответственно для его рассмотрения.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку решением Симферопольского районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным, у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым возникла обязанность повторного рассмотрения указанного заявления ФИО1 по существу.
Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются правовые основания для признания отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения, незаконным, обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения, незаконным.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на территории Трудовского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Быкова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ