Решение по делу № 2А-275/2025 от 16.04.2025

Дело 2а-275/2025,

УИД61RS0025-01-2025-000258-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 16 апреля 2025 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи М.Г. Величко,

при секретаре Золотарёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц РФ к администрации Багаевского района РО о признании бездействия незаконным, обязании осуществить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Багаевского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании осуществить определенные действия, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка по информации ОМВД России по Багаевскому району о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог, в ходе которой установлено следующее.

Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3 данного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, п.п. «з» п. 2 ч. 6 которой предусмотрено восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В соответствии с п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В соответствии с п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно информации, поступившей из ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в районе домовладения № в <адрес> гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, управляя т/с <данные изъяты>, допустил наезд на пешехода ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая двигалась по краю проезжей части по ходу движения транспортного средства, после чего с места ДТП скрылся на автомобиле. ФИО3 от полученных травм скончалась на месте, до приезда скорой помощи.

При проверке эксплуатационного состояния улично-дорожной сети было установлено, что от домовладения № до домовладения № по <адрес> не работают светильники стационарного эклектического освещения. По данному факту в отношении должностного лица администрации Ажиновского поселения был составлен протокол <данные изъяты>

Согласно проекту организации дорожного движения на <адрес> установлено, что на проезжей части имеется горизонтальная дорожная разметка, а также имеется тротуар. Фактически горизонтальная дорожная разметка и тротуар отсутствуют.

Данная ситуация недопустима и требует принятия мер по строительству тротуара по <адрес>.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Багаевского района внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения» с требованием предусмотреть в бюджете района денежные средства на разработку проектно-сметной документации на тротуары по <адрес>, а также на строительство тротуара, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Административный истец просит суд обязать администрацию Багаевского района разработать проектно-сметную документацию на обеспечение тротуарами по <адрес> в соответствие с п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Багаевского района сделать тротуары по <адрес> в соответствие с п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года с момента разработки проектно-сметной документации.

16.04.2025 года административный истец уточнил административные требования и окончательно просил признать незаконным бездействие администрации Багаевского района в части непринятия мер по обустройству тротуара: обязать администрацию Багаевского района выполнить работы по устройству тротуара по <адрес> в соответствие с п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Багаевского района РО Зонов О.В. уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в лице представителя ФИО1 не возражал об удовлетворении уточненных требований.

Суд, выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно информации, поступившей из ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в районе домовладения № в <адрес> гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, управляя т/с <данные изъяты> допустил наезд на пешехода ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая двигалась по краю проезжей части по ходу движения транспортного средства, после чего с места ДТП скрылся на автомобиле. ФИО3 от полученных травм скончалась на месте, до приезда скорой помощи.

Данная ситуация недопустима и требует принятия мер по строительству тротуара по <адрес>.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Багаевского района о признании незаконным бездействия, понуждению к совершению действий.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Багаевского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Багаевского района в части непринятия мер по обустройству тротуара.

Обязать администрацию Багаевского района выполнить работы по устройству тротуара по <адрес> в соответствие с п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025 года.

Председательствующий: М.Г. Величко