Решение по делу № 2А-2067/2023 от 27.07.2023 - об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы.

Дело № 2а-2067/2023

61RS0002-01-2023-002695-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Дубовик О.Н.,

с участием прокурора Корнева А.В.,

при секретаре Лапшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 16.11.2023 года из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, по отбытию назначенного судом наказания, освобождается осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее не судим.

По настоящему делу осужден: 28.03.2018 года Неклиновским районным судом Ростовской области по ст. 131 ч. 3 п. «а,б», 132 ч. 2 п. «а,б», 88 ч. 6-6.1, 69 ч. 3 УК РФ, срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 01.08.2018 зачесть время нахождения под стражей с 12.10.2016 по 01.08.2018 из расчета один день за полтора в воспитательной колонии. Постановлением Бобровского райсуда Воронежской области от 14.05.2019 переведен из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Ф3 № 64) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью З настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом изложенного в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 (пять) лет с установлением следующих ограничении:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22.00 часа до 06.00 часов);

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства

или пребывания для регистрации;

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по приговору Неклиновского районного суда Ростовской области от 28.03.2018 года за совершение тяжкого преступления.

Из справки, утвержденной начальником отряда, усматривается, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания имеет 2 поощрения, имеет 38 взысканий.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что осуждённый ФИО1 на период следствия и вынесения приговора содержался в СИЗО №2 г. Таганрога Ростовской области, СИЗО № 1 г. Ростова-на-Дону, СИЗО №3 г. Воронежа, где допустил ряд нарушений режима содержания. Правами начальников следственных изоляторов не поощрялся.

Далее отбывал наказание в воспитательной колонии г. Боброва Воронежской области, где допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания. Дважды поощрялся правами начальника учреждения.

С 08.06.2019 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области. По прибытию в учреждение, после нахождения в карантинном отделении, распределён в отряд №6.т

Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Состоит на профилактических учетах как лицо, склонное к преступлениям против половой неприкосновенности и лицо, склонное к совершению суидица и членовредительства (протокол №6/2 от 11.06.2019). В течение всего периода отбывания наказания в местах лишения свободы показал свое отношение к порядку отбытия наказания с отрицательной стороны, допускает нарушение требований УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, нарушает распорядок дня, с представителями администрации не всегда вежлив и корректен, спальное место не всегда содержит в надлежащем виде, в соответствии с нормами гигиены и санитарии. С осужденным систематически проводятся индивидуальная воспитательная работа, направленная на недопущение нарушений в последующем, однако, должных выводов для себя не делает. Правами начальника учреждения не поощрялся.

В ИК-10 трудоустроен на участке «Упаковка металлических изделий» Центра трудовой адаптации осужденных с сентября 2020 года по настоящее время. К своим трудовым обязанностям относится удовлетворительно. Нареканий по соблюдению техники безопасности не имеет.

Прошёл ФКПОУ №211 по специальности «Столяр строительный», «Сварщик». По месту учебы характеризовался удовлетворительно. Занятия без уважительных причин не пропускал.

Согласно ст. 106 УИК РФ принимает участие в благоустройстве прилегающей к общежитию территории. К работам без оплаты труда относится удовлетворительно, однако работ более 2-х часов в неделю не желает.

Участие в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях принимает. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, однако, интерес не проявляет. В кружковой работе не участвует.

Дружеские отношения поддерживает с различно настроенной частью осужденных.

Вину в совершенном преступлении признал.

По сведениям бухгалтерии учреждения, не имеет исполнительных листов на уплату исковых требований.

С родственниками поддерживает связь в установленном законом порядке.

Паспорт находится в личном деле.

Таким образом, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны.

Согласно ответа начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, согласно информационным учетам МВД России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ МВД России по Ростовской области оформлен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии 82 №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; сведения о приобретении (выходе из) гражданства Российской Федерации отсутствуют; имеются сведения о принадлежности к гражданству Республики Казахстан и документировании иностранным паспортом серии №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приговора суда, административный ответчик совершил тяжкое преступление, в связи с чем на него распространяется действие ч. 1, п. 1 ч. 2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию":

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО1, являющегося гражданином Республики Казахстан на территории Российской Федерации, поскольку надлежащих доказательств, указывающих на то, что он находится на территории РФ на законных основаниях не имеется. Доказательств того, что ФИО1 имеет гражданство РФ или документировался паспортом гражданина РФ в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, являющегося гражданином Республики Казахстан, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.07.2023г.