Дело №2а-3817/2-2023

46RS0030-01-2023-004739-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Щукиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий, в обосновании заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска. В период действующей отсрочки в весеннем призыве 2023 г. ему были выданы повестки для прохождения медицинского освидетельствования КЦС № и для отправки к месту несения службы КРЦ №, что противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает его права на получение профессионального образования, поскольку отрывает его от учебного процесса. Просит признать незаконным действие ответчиков, выразившееся в выдаче повестки на медицинское освидетельствование КЦС № и выдаче повестки для отправки к месту несения службы КЦС №.

Определение суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался по месту жительства надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании административное исковое заявление с учетом уточнения поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по обстоятельствам дела пояснила, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска и имеет отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска в адрес ФИО1 была направлена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, а также повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Поскольку данные повестки на момент рассмотрения дела отозваны, о чем в адрес административного истца были направлены сообщения, полагает, что права административного истца ничем не нарушены, а потому заявленные уточненные требования удовлетворению не подлежат.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (ст. 22).

В силу положений ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (п. 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пп. «а» п. 2 ст. 24 указанного закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Пунктами 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 установлено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласноприложению N 1. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 13 приведенного Положения установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Приложению N 1 к Положению: повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток. В повестке указывается одна из причин вызова.

В соответствии с п. 1 раздела I Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учета).

В силу подпункта "б" пункта 50 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования «<адрес>» по Центральному и <адрес>м принято решение (протокол №) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до ДД.ММ.ГГГГ

Из справок, выданных ОБПОУ «Курский техникум связи», следует, что ФИО1 обучается в данном учреждении по очной форме обучения, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ

Материалы личного дела призывника ФИО1, исследованного в судебном заседании, указывают о том, что ФИО1 вручены повестки КЦС № на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования, а также КЦС № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, при этом в период весеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование ФИО1 не проводилось, решение в отношении него призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 за подписью военного комиссара Центрального и Сеймского округов г. Курска были направлены сообщения из содержания которых следует, что повестки, в том числе КЦС № о явке для прохождения медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ, КЦС № о явке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, выданы ошибочно и подлежат отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. В то же время, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что повестки, выданные ФИО1 о возложении обязанности явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, а также на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения о его призыве на военную службу правовых последствий для административного истца не повлекли, доказательств, подтверждающих обратное в материалы административного дела представлено не было, как следует из пояснений представителя административного ответчика военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска, повестки выданы ошибочно. В отсутствие решения о призыве ФИО1, указанные повестки не могли повлечь правовых последствий с момента их выдачи, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Суд также учитывает, что административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, к месту прохождения военной службы не направлен, сведений о нарушении его прав на получение образования не добыто.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29 августа 2023 г.

Председательствующий судья: М.В. Буркова